Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

ВОЙНАТА ЗА МИТНИЦИТЕ

Вълнения с дъх на реваншизъм и разчистване на сметки разсеяха окончателно измамното спокойствие, настъпило за кратко в митническата администрация. Месец и половина след революцията, обявена от новия директор на Агенция Митници Емил Димитров, стана ясно, че тя в никакъв случай няма да е нежна. Серията от кадрови промени и уволнения бе изтълкувана като сигнал за отпор срещу действията на новия шеф. Началото на заверата бе поставено преди седмица във Варна с подписка срещу Ревизоро. Масираната акция срещу митничар номер едно продължи с паралелни подписки в Пловдив, Свиленград и София. Протестиращите констатираха занижени приходи от митнически сборове след назначаването на Димитров. Атаката продължи и на медийния фронт. В общественото пространство бе пусната новината за очаквана скорошна смяна на бившия ревизор, опровергана категорично от финансовия министър Милен Велчев. Случайно или не, един и същи митнически протокол от пункта на Кулата, удостоверяващ контрабанден внос на пилешки бутчета по познатата схема с обмитяването им като субпродукти, се появи в грижливо подбрани печатни издания. Подобно съвпадение едва ли би могло да бъде резултат от съвместни журналистически разследвания. Заставам срещу интереси за милиарди маркизаяви Емил Димитров в интервю за в.БАНКЕРЪ (бр.34), след като зае горещото кресло в агенцията на столичната улица Аксаков. Като се има предвид, че радикалните действия, предприети от новия шеф, засягат интересите на контрабандисти, самодоволни митничари и партийни централи, то съпротивата срещу него не може да се приеме като спонтанна или случайна. В митническите среди се говори, че в основата й е бившият митнически директор Захари Захариев. Присъствието на името на бившия депутат от СДС в подписката на протестиращите митничари подкрепя тези твърдения. Правят се и намеци, че предишни високопоставени началници взели голяма сума в зелено от силова групировка, за да осигурят безпроблемен внос на около 300 ТИР-а със стоки от Гърция. Смяната на караула обаче осуетила операцията. И отстраняването на Димитров трябвало да отвори коридор за чакащите камиони. Всъщност митнически служители от възловите пунктове в Свиленград и Варна смятат, че вътрешните противници на Ревизоро не са чак толкова много, а неприязънта им към него е по-скоро заради засегнати лични интереси. Работещи на Капитан Андреево свидетелстват също така, че в подписката срещу Емил Димитров са се включили само неколцина уволнени от обкръжението на бившия началник на Свиленградската митница Георги Шишков и на освободения преди седмица неин шеф Петър Недев. Подобна била обстановката и в морската столица. Там, броени дни след като бе назначена от самия Димитров, директорката на районна митническа дирекция Варна Хризантема Гайдарска трябваше да освободи мястото за Иван Динчев. Преди това той бе шеф на пункта в Кулата. Отидоха си и досегашният шеф на Митница Варна Янчо Янев и неговият заместник Димитър Йонов. Здравословни проблеми възпрепятствали връчването на заповеди за освобождаване на Георги Матеевски, началник на митнически пункт Аерогара Варна, и на неговите колеги Иван Иванов от пункта Леспорт и Тодор Тодоров, ръководил до този момент пункта Варна изток. На аерогарата във Варна пък бе командирован екип от софийското летище. Междувременно във вторник (2 октомври) редови варненски митничари поискаха среща с Емил Димитров без присъствието на преките им началници, за да могат, по техните думи, да изразят свободно мнението си. В писмото, изпратено до централния си шеф, те подкрепят кадровите промени в митница Варна. Продължаваме да работим, няма никакво напрежение сред нас и изпълняваме всекидневните си задължения, пишат редовите служители. Но само с подобни уверения едва ли ще се внесе така необходимото спокойствие за работата на цялата митническа администрация. Трудните преговори с Международния валутен фонд по подписването на ново споразумение за външно финансиране правят още по-належащо отвоюването на митниците от владенията на сивата икономика. За да върже бюджета за 2002 г. правителството разчита изключително много на тази институция, която осигурява близо 50% от постъпленията в хазната. Разбира се, Димитров има зад гърба си близо месец и половина на новия си пост и за такъв период е нереалистично от него да се очакват чудеса.Новият директор започна работата си с летящ стартслед като бе назначен на 13 август 2001 година. Три независими една от друга институции - Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол, Сметната палата и Институтът на дипломираните експерт-счетоводители, трябваше да извършат финансова ревизия на митниците, за да установят какво наследство получава. Само че проверките се забавиха и бяха позабравени. А иначе още през първата седмица от мандата на Емил Димитров от оглавената от него агенция си тръгнаха дотогавашните заместник-директори Ангел Първулов, Пламен Войков и Димитър Стойчев. Остра полемика се разрази около кандидатурите на техните наследници. Професионалното минало на Мариян Абрашев и Людмил Анастасов, свързано през отделни периоди с Мултигруп (сега Ем Джи Корпорейшън) и Нове Холдинг, породи разнопосочни коментари. Нееднозначно бе възприет и третият нов заместник-директор Богдана Джонева. Все пак до този момент около тях скандали няма.Димитров побърза да назначи и нови директори на районните митнически дирекции в Русе и Пловдив - съответно Ивайло Попов и Калин Ганчев. Малко по-късно станаха известни и митническите началници в Бургас - Димо Кирязов, и в София - Красимир Керемидчийски. На по-ниско управленско ниво се развихри истинска кадрова вихрушка, като само шефовете на пунктове в Силистра и Калотина запазиха своите постове.Емил Димитров се зае и със сериозни структурни промени в поверената му агенция с намерението да оптимизира нейната дейност. Той постави под свой пряк контрол почти всички ключови отдели. Този по наркотрафика бе преобразуван в самостоятелна дирекция. Митническото разузнаване също вече е самостоятелно звено. По думите на Димитров обаче контролните органи все още не работят пълноценно. Сега предстои да се подмени ръководният екип към инспектората в агенцията, а следственият отдел и административното производство също ще получат самостоятелност. На пръв поглед лавината от структурни и кадрови размествания може да създава впечатление за непоследователност и хаотичност. Но в действителност това е практическата страна на предварително обявените от Димитров принципи за управление в митниците, чиято основна цел е пресичането на корупцията.На 20 септември Емил Димитров и главният секретар на МВР Бойко Борисов сложиха подписи под меморандум за сътрудничество в борбата с контрабандата и наркотрафикаПървият видим резултат са трите мобилни митнически групи, които вече кръстосват вътрешността на страната, за да проверяват съмненията за контрабанда. Тази мярка обаче също предизвика противоречиви оценки и дори бе обявена за противозаконна от критиците на Димитров. Досега митническите власти на практика можеха да засичат наркотрафикантите единствено на граничните пунктове. Добре известно е, че и по света митничарите нямат физическа възможност да проверяват всяко едно транспортно средство от върволицата, преминаващи през границите. За залавянето на наркотици се разчита предимно на сигнали и на успешното прилагане на метода за анализ на риска. Но хвърковатите групи от митничари у нас ще действат в синхрон със служители от НСБОП, контраразузнаването, КАТ и икономическа полиция. И така контролът ще стане двустепенен. До този момент така нареченият последващ контрол трудно можеше да се нарече успешен. Ревизоро отнесе критики и за лансираната от него идея акцизните и рисковите стоки да се обмитяват през точно определени гранични пунктове. Ако финансовият министър Милен Велчев одобри предложението, след около месец товарите с алкохол, цигари, горива и ценни метали от Турция например няма да се внасят през всеки пункт, а само през Капитан Андреево. Акцизният внос от Гърция пък ще бъде насочен през Кулата и Ново село, а от Македония - през Златарево и Гюешево. На северната граница акцизни стоки ще влизат през Сомовит, Видин и Русе. Варна и Бургас трябва да поемат морския трафик на рискови стоки, а аерогара София въздушния. Димитров бе обвинен, че реставрира предишната порочна практика, когато целият поток от стоки, внос от определена държава, се обмитяваше в митнически пунктове с доверени хора. Но при предлаганата нова схема търговците няма да могат да оформят документите на границата като транзитен внос, както и да си избират пункта и смяната от митничари във вътрешността на страната, където да приключват декларациите. Скандалният случай от нощта на 25 срещу 26 септември с тирове на граничния пункт Кулата, които превозваха китайски стоки, показа, че все още е трудно да се намери противодействие срещу обмитяването по занижени цени и декларирането на количество, по-малко от действителното. Тогава, при една от честите си ненадейни проверки, лично Димитров показа как се прави пълна митническа проверка. Деветнайсет тежкотоварни камиона бяха разтоварени на терминала в Благоевград в присъствието на митничар номер едно. При огледа се оказа, че в 16 от тях стоката е декларирана на символични цени.Още преди четири години бе създаден индикативен списък с минималните цени, върху които може да се обмитява. По-късно мнозинството в предишния парламент не прие предложението на депутата от Обединението за национално спасение Венцеслав Димитров обмитяването на стоките да става според цените им на световните борси. Затова случаи като този в Кулата, при които се оказва, че запалка може да струва една стотинка, чифт обувки - един лев, а часовник - 60 стотинки, продължават да са нещо обичайно за митническата ни система. Сега в Агенция Митници се изготвя референтен списък с борсовите цени, по който да се определят митническите ставки.Въпреки стореното до този момент, основната задача на Емил Димитров е да намери точната мярка при съчетаването на ефект и ефикасност Реален показател за постигнатия от него успех ще е нарастването на приходите от митнически сборове в бюджета. В този смисъл враговете на новия шеф със сигурност не са се зарадвали от официалните данни, които сочат, че през последните седмици на септември приходите от мита са нараснали с 15 процента. Приблизително с толкова се очаква да се увеличат и приходите от ДДС, акцизи и такси, поясни Димитров. В Свиленград неговите служители са постигнали рекордна събираемост от 2 200 000 лв. през последните 40 дни, или откакто той оглавява агенцията. В Районна митническа дирекция София приходите за септември са с 20% повече в сравнение със същия месец на миналата година. В Бургас по този показател скокът е с 15 процента. Най-слаби са резултатите във Варна, където постъпленията общо за деветмесечието на 2001 г. са намалели с 16 на сто спрямо 2000 година. През септември сумите от мита в морската митница са спаднали с 34 на сто. Приходите от ДДС и акцизи, събирани пак през септември във Варна са се свили съответно с 44 и 86 процента. Ако постигнем целта си месечното увеличение на приходите от митнически сборове да нараства с 5 на сто, идеята митниците да се отдадат на концесия ще бъде забравена, прогнозира Емил Димитров. Сериозно препятствие обаче по пътя му през близките няколко месеца може да се окаже голямото презапасяване в периода на безвластие през това лято, когато през границите ни се внасяха рекордни количества трайни акцизни стоки. Митничари коментират, че част от мерките, които планират засегнатите от действията на бившия ревизор, е временно спиране на вноса. А това неизбежно ще доведе и до по-ниски приходи. В крайна сметка обявената революция може да прерасне в истинска война, при която губещата да се окаже държавната хазна. Но ако някой е очаквал, че прочулият се при предишната власт с разкритията си активист на движението Гергьовден безпроблемно ще сложи ред в блатото на българската митническа действителност, то той е бил истински наивник. Димитров се изправя срещу коварен и силен противник - октопода на корупцията, чиито пипала здраво са оплели и митниците, и държавата през последните години, писа в.БАНКЕРЪ още при назначаването на новия директор на Агенция Митници./

Facebook logo
Бъдете с нас и във