Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

СТРАНЕН СПОР ЗА ДАНЪЧНАТА ТОЯГА

Идеите на Главна данъчна дирекция (ГДД) за промени в законите за данък добавен стойност и налога върху доходите предизвика напрежение в Министерството на финансите. След публикувания проект за изцяло нов закон за ДДС малко в повече като че ли дойдоха появилите се в началото на седмицата съобщения за подготвяни изменения и в Закона за облагане на доходите на физическите лица, които да влязат в сила от 2005 година. От пресцентъра на финансовото министерство побързаха да реагират, заявявайки, че с изключение на нормативната база на Националната агенция за приходите всички проекти за изменения в облагането се подготвят от дирекция Данъчна политика, а не от Главна данъчна дирекция. Според съобщението на пресцентъра, всички останали информации не са официални и следва да се възприемат единствено като предложения или намерения на различни експерти.От данъчната дирекция пък се оправдаха, че бял свят са видели единствено техни предложения за промени в Закона за ДДС, които ще бъдат представени на министерството и не отразявали официалните и окончателните им виждания. Те всъщност са качени на неофициална ИНТЕРНЕТ-страница на ГДД с ограничен достъп и с уточнението, че предстои обсъждането им след 1 март. Колкото до Закона за облагане на доходите на физическите лица, от дирекцията отричат да са подготвяли такъв проект - имали само идеи, на базата на досегашната практика. (Директорът на Данъчна политика във финансовото министерство Людмила Елкова не бе открита за коментар, тъй като е в болнични.)Дълги години Главна данъчна дирекция (поне докато неин директор бе бившата заместничка на Муравей Радев - Дора Андреева) вземаше всички решения, отнасящи се до облагането - от разработването на законите до събирането на данъците. От началото на 2000 г. обаче данъчната администрация не се занимава с подготовката на законодателството, а само с прилагането му. Тогава именно бе създадена дирекция Данъчна политика, която вече няколко години подготвя законопроектите, а отскоро замени ГДД и като техен тълкувател. Става дума за прословутата практика на данъчната администрация да издава указания по различни казуси, които уж бяха задължителни само за бирниците, но често стряскаха съня на счетоводителите на фирмите (да не говорим, че понякога противоречаха едно на друго или пък на писмата, издадени от други органи). Миналата година, когато се гласуваха изменения в Данъчно-процесуалния кодекс, изрично бе решено тълкуването на нормативните документи да се прави само от Министерството на финансите. Но експертите на Главна данъчна дирекция не загубиха влиянието си и те участват на всички етапи от тяхното приемане. Дори когато си служи с аргументи от практиката, главният данъчен директор Николай Попов понякога се оказва по-убедителен пред депутатите. Не може да се каже обаче същото при опитите му да прокара текстове, които да облекчат работата на бирниците за сметка на правата на данъкоплатците. Така бе миналата пролет при гласуването на промените в Данъчно-процесуалния кодекс. Конфликтът между ГДД и Данъчна политика стана видим при обсъждането на проекта за изменение на Закона за корпоративното подоходно облагане, когато защитаваха напълно различни позиции по някои пунктове (например за облагането на разходите за ремонт и експлоатация на леки коли, като възраженията на Главна данъчна дирекция не бяха приети). Подобни разногласия изглеждат неизбежни, тъй като двете структури имат различни функции и е повече от сигурно, че дейността им се оценява по различни критерии. Само че случаят с двата проекта, които сега разбуниха духовете, е доста по-различен. Поне на първо четене те не противоречат на идеите на финансовото министерство и трудно могат да се приемат за самодейна разработка на експерти. Още през ноември 2003 г. директорът на Данъчна политика Людмила Елкова съобщи, че ще има изцяло нов закон за ДДС, а сегашният правилник за прилагането му ще отпадне. Казано бе също, че патентният данък ще се извади от Закона за облагане на физическите лица и ще бъде уреден в Закона за малките и средните предприятия. В появилите се неокончателни виждания това е изпълнено на 100 процента. Те обаче съдържат и доста революционни предложения - намаляването на т.нар. разходи по гражданските договори и договорите за преотстъпване на авторски права, съответно от сегашните 35 и 50% на 20%, което рязко ще увеличи данъка върху хонорарите. Подобни идеи трудно биха се приели в този им вид и предварителното им анонсиране от данъчните явно цели да пробва докъде може да играе тоягата.Всъщност точка на съмненията сложи министър Милен Велчев. След среща с представители на Американската търговска камара на 18 февруари, той подчерта, че в момента увеличение на данъка върху доходите за 2005 -а не се обсъжда, а по-скоро той ще се намали приблизително със същите проценти, както през тази година. Ако събираемостта на налозите е добра, данък печалба пък ще падне от 19.5 на 15 процента.

Facebook logo
Бъдете с нас и във