Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

СКАНДАЛЪТ С АРЕМИССОФТ

ЗДРАВНАТА КАСА ГОТОВА ЗА СЪД, НО НЯМА ДА ПЛАТИДиректорът на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) доц. Никола Василев започна издирване на... изпълнителите на злополучната информационна система на касата. Необходимо е да ни информирате за адреса и лицата, които представляват АремисСофт Корпорейшън към настоящия момент. Това е наложително предвид желанието ни и с двете страни - изпълнители по договорите, да уточним спорните неща и взаимно да намерим начина за доброто им изпълнение. За това помоли доц. Василев в писмо от 31 януари до централата на компютърната фирма в САЩ. Недоумението на шефа на НЗОК с кого точно да преговаря идва от факта, че според договора и анексите, които той трябва да спази, страна срещу него са две фирми - АремисСофт Корпорейшън и АремисСофт ЕЕ.МЕ.А (България) ЕООД. Те солидарно отговарят за всички задължения по договорите за изграждането на информационната система и носят всички права. Така че мораториумът, обявен само от българския АремисСофт и влязъл в сила от петък (1 февруари), на практика е... невалиден.След като заплашваше да изтрие предадения софтуер от машините на касата, да блокира цялата система и да се оттегли от България, сега АремисСофт реши само да спре работата си по договора, докато НЗОК не й плати дължимите 2 млн. лева. Последният срок за доброволно уреждане на сметките бе сряда (30 януари), когато двете страни се срещнаха в парламентарната здравна комисия. На 30 януари шефът на НЗОК Никола Василев отказа да подпише платежно нареждане за исканите суми. Не се чувствам готов да поема тази отговорност, независимо от това кой ми препоръчва да сложа този подпис, заяви той. Защото ако плати, след времедоц. Василев може да се окаже вторият следствен за разхищение на държавни пари. Първият, срещу когото от миналата година тече прокурорска проверка, е бившият шеф на касата, подписал този договор, и ексздравен министър Илко Семерджиев. Трябва ли българските данъкоплатци да платят милиони левове за нещо, което е некачествено, негодно и неизползваемо? Отговорът на този въпрос всъщност е в основата на скандала за информационната система на здравната каса.Всичко е в лошо сключения, некадърен договор с АремисСофт. Ще се търси сметка и отговорност за парите, които са профукани, без да имаме реално изпълнение, отбеляза шефът на парламентарната здравна комисия доц. Атанас Щерев. Досега срещу похарчени 30.550 млн. лв. касата разполага с най-мощните сървъри в страната, които не са натоварени до пълния си капацитет. За хардуера са отишли 14.465 млн. лева. За софтуера са платени 12.574 млн. лева. Резултатът от двете обаче е, че като цяло няма работеща информационна система.Срокът за цялостното изпълнение на договора с Аремис - т. нар. интегрирана информационна система, приключи през ноември 2001 година. Но вместо нея НЗОК е получила четири от общо десет модула. Приети и заплатени са техническите задания (т. нар. каталози на изискванията) по още пет модула. Има и две фактури за плащане на три модула - за аптеките и за регистрите в регионалните здравни каси. Става въпрос за прототипи, а не за готов програмен продукт, и те не са внедрени, а се тестват, обясни доц. Василев едната причина те да не бъдат осребрени. Здравната каса няма да ги плати, докато не се докаже, че продуктът е годен. Как да се плаща за нещо, което не става, е категоричното становище на ръководството й. Тестването на спорните модули започна през декември миналата година. И в трите протокола от изпитванията досега сформираната комисия не приема програмния продукт. А без протокол за приемане касата няма право да изплати парите. Само един от десетте членове на комисията е подписал тези документи с особено мнение. Това е директорът на дирекция Информационни дейности в НЗОК д-р Димитър Георгиев, който еднолично е одобрявал техническите заданияна АремисСофт. Сега тези каталози на изискванията се оказват дефектни. В най-добрия случай отговорните за приемането им са двама - д-р Димитър Георгиев се е произнасял заедно с д-р Руслан Валериянов, (бивш вече) заместник-директор на касата. Експертна комисия няма. По техните протоколи пък шефът на касата д-р Бойко Пенков разпореждал да се изплатят сумите на Аремис. А те не са малки. Само модулът за управление на човешките ресурси струва 348 000 лева. Документалната управленска система за районните каси е глътнала 210 000 лева. Доставката на каталог на изискванията за системата за финансово управление по фази 1 и 2 от проекта е оценена на 377 500 лева. Последното плащане към Аремис е от 17 май 2001 година. Общо за фази 1 и 2, които са предмет на договора, са похарчени 3.594 млн. лв., или 50.78% от договорената цена на целия договор. В заключителните акорди на скандала тази седмица Аремис напразно се опита да превърне спора в личен - че проблемите са се появили при новото ръководство на касата. Още на 11 май 2001 г. тогавашният директор на НЗОК д-р Бойко Пенков изразява забележки до Аремис по представените два регистъра - за националната и за регионалните здравни каси. Още тогава той заявява, че НЗОК не приема спецификациите в този вид и иска те да се преработят. На 9 август 2001 г. пак той изпраща писмо, с което уведомява фирмата, че касата официално не е одобрявала техническите задания, тъй като не са изпълнени посочените от НЗОК изисквания. И пак има забележки. На 20 септември д-р Пенков за пореден път съобщава, че се налагат промени точно в аптечната програма, за чието заплащане сега се води спор. И само четири дни по-късно Аремис праща фактура за този модул за 143 000 лева. А през декември 2001-ва шефът на дирекция Информационни дейности на касата д-р Димитър Георгиев еднолично уведомява Аремис, че приема каталозите!Тези еднолични решения са само част от безкрайния низ от парадоксинарушения, подписване на нови анекси (вече шест на брой), промени, преработка на току-що одобрени технически задания, нови срокове, които изпълват двете години на проекта. Сред най-абсурдните реакции пък са санкциите, наложени на Аремис. На два пъти фирмата надхвърля договорените срокове, при което неустойката, която трябва да плати, е трансформирана в... поръчки за нови модули. Така през декември 2000 г. срещу дължимо обезщетение от 78 000 лв. НЗОК се сдобива с един модул в повече, а изчисленото на 372 000 лв. забавяне по фази 1 и 2 дава на касата шест нови програмни продукта.Досега обаче от Аремис твърдяха, че тези модули са разработени и дадени безплатно на касата. Тази версия повтаря в писмото си от 29 януари 2002 г. до парламентарната здравна комисия и до посолството на САЩ у нас и Майкъл Престън, вицепрезидент по международната дейност на АремисСофт Корпорейшън. Доставили сме много повече от това, което трябваше да направим - пригодихме промените, пожелани от НЗОК, и добавихме безплатни модули, поискани от НЗОК, твърди той.Едно от разпространените обяснения на шефовете на Аремис бе и че не са спазили сроковете, защото касата постоянно е сменяла изискванията си, още повече при промените в Националния рамков договор миналата година. Но документите показват, че Аремис е успяла да промени софтуера си според новия рамков договор, и то частично, около година след като той е влязъл в сила. Наложеният мораториум от Аремис е най-малкият проблем. Шефовете на касата не се безпокоят, че системата ще блокира. Тя можела да работи с предишния софтуер, който е безусловна собственост на НЗОК. Въпросът е, че заради цялата бъркотия около договора в момента никой не може да каже какво точно като продукт се иска и какво трябва да се приеме, твърдят независими експерти. Затова според тях всякакви усилия да се тества, оценява и приема нещото, което е представено, е чиста загуба на време. Според други специалисти, софтуерът задължително трябва да бъде спрян, защото не е приеман и утвърждаван официално от комисия и никой не носи отговорност, ако с работата си причини вреди на касата. Крайният срок да се направи цялостна оценка на изпълнението на договорите за софтуера да бъде 31 март, предлага директорът на НЗОК в писмото си до АремисСофт Корпорейшън. Депутати от здравната комисия пък поискаха да се направи международен одит на информационната система. По-трудно ще е да се довърши започнатото от Аремис и да се премине към следващите етапи от изграждането на системата, смята доц. Никола Василев. Така под въпрос е и осъществяването на следващите две нейни фази - 3 и 4, които ще се финансират с пари от здравния заем от Световната банка. При този конфликт и непримиримост на двете страни единственият начин да се реши спорът е съдът, заявиха депутати от здравната комисия. Въпросът е кой ще носи отговорността за похарчените пари, за евентуалните бъдещи неустойки или пък за закупуването на неизползваем продукт?

Facebook logo
Бъдете с нас и във