Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

ПРОДАЖБАТА НА ЦЕНТРАЛИТЕ ЩЕ ВДИГНЕ ДОСТА ПУШИЛКА

На големите български приватизационни сделки явно им е писано да минават през везните на Темида. Изключение от това правило няма да направи и продажбата на централите в Бобов дол, Варна и Русе, които все повече се оплитат в съдебно-административни спорове. Според юристи те ще са настървени, сложни и най-вече продължителни, защото става въпрос не само за много пари, но и за значителни геополитически интереси.В края на април трите централи бяха оценени на общо 580.7 млн. евро. Бомбата хвърли руската мегакомпания РАО Обединени енергийни системи (РАО ОЕС), която предложи 389.7 млн. евро за ТЕЦ Варна и близо 120 млн. евро за Топлофикация - Русе. На 10 май от Агенцията за приватизация съобщиха, че тя е спечелила конкурсите, а на второ място бе класирана чешката CEZ, която даде съответно 192.4 млн. евро за централата във Варна и 24.3 млн. евро за тази в Русе. И докато преговорите между кандидат-купувача и приватизационното ведомство постепенно започнаха да навлизат в решителна фаза, на 13 юли Комисията за защита на конкуренцията реши, чене може да допусне руснаците да вземати двете енергийни предприятия. От разпратеното до медиите съобщение става ясно, че антимонополистите разглеждат продажбата на двата ТЕЦ-а като многостепенна сделка, осъществявана на два етапа. За да дадат зелена светлина на подобна процедура, те изискват положителните резултати от концентрацията на дейност при продажбата да надвишават отрицателните, като се гарантира модернизиране на производството, подобряване на пазарните структури, привличане на инвестиции, създаване на нови работни места или по-добро задоволяване на интересите на потребителите. Според КЗК обаче представените по преписката доказателства не гарантирали изпълнението на посочените по-горе предпоставки. От ведомството са категорични, че многостепенната сделка в този й вид не може да бъде разрешена, тъй като засяга по неблагоприятен за конкуренцията начин два енергийни пазара, но приемат по изключение да бъде реализирана една от двете предвиждани продажби, като оставят на купувача да прецени коя.С други думи, РАО ОЕС ще трябва да изберекой от двата ТЕЦ-а иска да купиАко се гледа чисто икономическата логика, това би следвало да е варненската централа, която е със значително по-големи и по-нови производствени мощности, а и разполага със собствен въглищен терминал на Черно море. Не по-маловажно е, че ТЕЦ Варна е разположен в точка, която е от огромно значение както за националната енергийна система, така и за междусистемните връзки с Румъния и Турция. Изградените далекопроводи дават възможност цяла Североизточна България да бъде изолирана в отделен енергиен остров с център варненската централа и по този начин бъдещият й собственик ще може спокойно да доставя ток на всички по-големи клиенти в тази част на държавата. Централата може да захранва и консуматори в Румъния и най-вече в европейската част на Турция, където поне през следващите десетина години и търсенето, а и цените на електроенергията ще са големи. Не бива да се омаловажава и перспективата новият й собственик допълнително да разшири производствените мощности (площадката и изградените съоръжения предоставят подобна възможност).Ако руската РАО ОЕС купи ТЕЦ Варна, със сигурност много скоро ще бъде сменена и горивната база на енергоблоковете и поне три от тях ще преминат на природен газ (в момента газифицирана е само една от шестте турбини). Просто защото близо до ТЕЦ-а минава магистралният газопровод за Турция, а неговия пълен капацитет Газпром, който държи 25% от РАО ОЕС, е закупил до 2010 година. При тази ситуация цените на синьото гориво, изгаряно в котлите на варненската централа, могат да са значително по-ниски от продаваното у нас, да намалят себестойността на произвеждания от нея ток и да я превърнат в желан доставчик на електроенергия и в страната, а и отвъд граница.Все пак РАО ОЕСедва ли ще отстъпи без бойи Топлофикация Русе. Нищо че производствените мощности там са в пъти по-малки от тези във Варна и крайдунавската централа е само брънка в енергийната мрежа на областта. След извършените през последните години модернизации тя е доста значима за самия крайдунавски град и околните селища. Допълнителен бонус е и фактът, че има собствени въглищни терминали на Дунава, а турбините й са конструирани за работа с руски и украински въглища. Не е за подценяване и в този случай възможността за подмяна на горивната база с природен газ и за ко-генерация на централата (т.е. за производство и на топлинна, и на електрическа енергия). След като бяха отрязани от участие в конкурсите за продажбата на електроразпределителните дружества в България, руснаците бяха максимално амбицирани да стъпят на българския енергиен пазар. Доказаха го и високите им оферти, дадени за двата ТЕЦ-а, които в пъти превъзхождаха тези на останалите участници. Така че решението на КЗК най-вероятно ще бъде обжалвано пред ВАС, макар представителите на руската мегакомпания засега да отказват коментар с мотива, че трябва да се запознаят подробно с акта на антимонополния орган. Забраната на Комисията за защита на конкуренцията ще затрудни и без това сложните преговори между РАО ОЕС и приватизационното ведомство. Срокът за преговорите веднъж бе удължен до 20 юли - заради претенциите на руснаците за промяна на регулаторната рамка за електропроизводствените дружества. Както в. БАНКЕРЪ вече писа, от РАО настояват пределната норма на възвръщаемост на тези предприятия да бъде вдигната от 12 на 18 на сто. Но изпълнението на това условие не е в компетенциите на АП, а на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране.Промяната на регулаторната рамка би означавала промяна на самата приватизационна процедура, което би опорочило конкурсите и би довело до съдебни искове от останалите кандидат-купувачи, обясни новоизбраният шеф на Агенцията за приватизация Тодор Николов. По неговите думи обаче офертата на РАО ОЕС е много добра, така че би могло да се отстъпи от някои от позициите на държавата в името на сключване на сделка. Поради тази причина, изглежда, срокът на преговорите ще бъде удължен още веднъж, но от регулаторната комисия са категорични, че няма да отстъпят от одобрените вече параметри. Не по-розова е ситуациятаи около ТЕЦ Бобов дол. Оказа се, че гръцката компания Пи Пи Си (PPC) оспорва решението на АП за прекратяване на продажбата на централата. На 8 юли жалбата й е била внесена в раздържавителното ведомство, което е трябвало да я депозира във Върховния административен съд (ВАС). Само че някъде по трасето тя потънала. При нас все още такъв документ не е постъпвал и затова не сме образували преписка. След като срокът за внасянето му е изтекъл, той може да бъде депозиран от оспорващия, като се представи входящият номер, получен в Агенцията за приватизация, отбелязаха пред репортер на БАНКЕРЪ от Върховния административен съд.Жалбата бе подадена към съда още в деня, в който бе депозирана при нас (б.а. - 8 юли). Не сме я забавили по никакъв начин, контрираха от АП.Впрочем мистериите около ТЕЦ Бобов дол не спират дотук. Сделката бе спряна на 5 май, но решението бе пазено близо два месеца в тайна. Чак в края на юни от приватизационната агенция съобщиха, че процедурата е била прекратена поради неудовлетворителни оферти с оглед целите на конкурса. Само че реално погледнато предложението на гърците от Пи Пи Си съвсем не бе лошо - 71 млн. евро за над 30-годишна централа, която се нуждае от спешна рехабилитация и сероочистващи инсталации. В енергийните среди се заговори, че зад прекратената процедура и миньорските протести срещу нея стои самоковският бизнесмен Христо Ковачки, собственик на повечето от мините в района, захранващи ТЕЦ Бобов дол с въглища. Срещу него пък се изправило лобито около консултанта на Пи Пи Си и близък до бившето вече правителство икономист Владимир Каролев. В крайна сметка пешкира опра тогавашният шеф на АП Атанас Бангачев, който скоропостижно се прости с креслото си само пет дни след изборите. Тази сложна ситуация показва, че при сделката имамного разнопосочни интересикоито са извън Агенцията за приватизация и дори извън страните по сделката. Не може да се смята, че гръцката енергетика е достигнала европейската, но по различни експертни анализи, включително и енергийни оценки, надали за ТЕЦ Бобов дол може да се очаква по-добра оферта от тази на Пи Пи Си, не скри и наследникът на Бангачев - Тодор Николов.Консултантът Владимир Каролев пък допусна възможността казусът да се разреши и без намесата на върховните магистрати. Надявам се - заяви той - че новото ръководство на приватизационното ведомство ще отмени решението на стария изпълнителен съвет и няма да се наложи да се стига до съд. За отпушването на сделката по този начин обаче засега има една доста сериозна пречка. С постановление от 7 юли, адресирано до председателите на надзорния и изпълнителния съвет на АП, Върховната касационна прокуратура разпореди да не се извършват каквито и да е действия по прекратената процедура за приватизация на ТЕЦ Бобов дол, имащи за цел възобновяването и финализирането й.Копия от заповедта са разпратении до Българска минна камара и синдикатите, които подадоха сигнала в прокуратурата. Мотивите им бяха, че процедурата е била подготвена и проведена във вреда на националните интереси. Освен това към участниците в търга не били поставени изисквания за закупуване на български въглища и условия за инвестиране на средства за изграждане на инсталации за опазване на околната среда. яИнтерпретацията на фактите, използвани като мотив за прокурорското решение, е неточна и тенденциозна, но логична. Ако същите факти се разгледат по друг начин, решението би могло и да е друго, изтъкна Тодор Николов, без да се спира на въпроса дали прокурорското постановление ще бъде обжалвано от агенцията.Другият възможен сценарий е да се стигне до международен арбитраж. Предвид сложността на казуса със сделката за ТЕЦ Бобов дол не изключвам възможността гръцкият кандидат-купувач да се обърне и към чуждестранен съд за разрешаване на заплетената ситуация, прогнозира Николов. Разбира се, всичко това ще отнеме време, от което губи централата, заплашена да спре изцяло след 2007 г., когато и за България ще станат задължителни европейските екологични норми.

Facebook logo
Бъдете с нас и във