Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

ПРЕБРОЯВАНЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ ПОЧИТАТЕЛИ

ПОЛИТИЧЕСКИТЕ СОВАЛКИ НА МИЛЕН ВЕЛЧЕВ ЗАСЕГА ПРЕДВЕЩАВАТ УСПЕШЕН ЗАВЪРШЕК НА БЮДЖЕТНАТА САГА. КОРЕКЦИИТЕ В ПРАВИТЕЛСТВЕНИТЕ РАЗЧЕТИ ЗА 2005 Г. ЩЕ БЪДАТ КОЗМЕТИЧНИ, ТВЪРДЯТ НАБЛЮДАТЕЛИТриумф на партийните пазарлъци, съпроводен от преброяване на депутатските гласове - в това се превърна политическото прет-а-порте на бюджета за 2005 година. Вместо конструктивен дебат за качествата на правителствените сметки, се плетат интриги кой-как ще гласува в пленарната зала на Народното събрание, оплака се министърът на финансите Милен Велчев, може би обиден, че сътвореният от него финансов план получи от представителите на опозицията най-различни прозвища, като например червено куфарче, Москвич 2104, тескере на административния рекет и др. Дали пък цялото това зрелище нямаше да изглежда далеч по-европейски, ако Велчев навреме беше пуснал в оборот посланиеточе именно бюджетът за 2005-а обвързва България с приоритетите на ЕС? И ако вместо към търгуването на депутатски гласове фокусът на общественото внимание бе насочен към неизбежните разходи, които държавата трябва да направи, за да влезе по-скоро и по-достойно в единното европейско семейство?Едва от десетина дни финансовият министър повтаря, че именно 2005-а е годината, в която е необходимо страната да има готова рецепта как ще усвоява европейските пари, увеличавайки паралелно с това конкурентоспособността на икономиката си и не нарушавайки нейната стабилност. На фискално равнище задачата е решена, като за капиталови разходи са предвидени с 21% повече ресурси в сравнение с 2004-а. Предвижда се парите да се налеят в големите инфраструктурни проекти - Дунав мост 2, жп линията Пловдив-Свиленград, летище София, пречиствателните станции и др. Естествено нарастването на националните разходи означава и по-сериозно кофинансиране по линия на европейските фондове. Към момента обаче всички тези проекти се възприемат като предизборна акция и осигуряване на по-гладък път - но не към Европа, а към властта. Всъщност бюджетът за догодина доби европейско лустро и имидж точно в деня на парламентарния си прощъпалник. При внасянето на правителствения проект в Народното събрание председателят му Огнян Герджиков пръв изтъкна Евросъюза като основен аргумент, който трябва да мотивира опозицията да подкрепи фискалните идеи на кабинета. Бюджет' 2005 е особено важен, тъй като следващата година е с историческо значение за България - тогава подписваме договора за присъединяване към ЕС, заяви Герджиков.Късното европеизиране на бюджета вероятно се дължи просто на тактическа грешка при неговото представяне. Защото финансовият министър Милен Велчев със сигурност е наясно точно каква е бюджетната цена на присъединяването. Освен това е понатрупал доста опит в обясненията как качването на акцизите и замразяването на ДДС се налагат заради хармонизацията с общността. Благодарение именно на често повтаряния рефрен така иска Европа високите ставки на ЕС се приеха като необходимото зло и за България.За съжаление бюджет'2005 не може да се похвали със същия публичен приемПоне така изглеждат резултатите от политическите совалки, които финансист №1 започна през седмицата. Оказа се, че стратегията на съгласуването не е докрай премислена и преброяването на опозиционните гласове за не върви по план. Нещо повече - дори гласовете на партия Новото време ще бъдат привлечени на страната на управляващото мнозинство Step by step. С днешна дата на Милен Велчев даже му се налага да прибягва до ретросравнения между сегашните бюджетни показатели и тези на предишните кабинети. Правителството е планирало 74% повече пари за капиталови разходи от кабинета на СДС, съмоизтъква се министърът. С 60% повече са средствата за образование, с 46% са увеличени харчовете на хазната за здравеопазване. Автохвалбите продължават и с обещанията, че в края на мандата на коалицията НДСВ-ДПС съотношението дълг към брутен вътрешен продукт (БВП) ще е едва 38 процента. При управлението на Жан Виденов същият показател е достигнал феноменалните 302%, припомни Велчев. А при управлението на СДС е спаднал едва до 75 процента.Рекламирайки политиката си, финансовият министър се зарече да напомпа фискалния резерв до космическите 5.5 млрд. лв., т.е. почти два пъти повече от заварените в началото на мандата 2.650 млрд. лева. Моментната снимка след първия кръг на консултациите по данъчната политика на правителството ясно показва, че тя ще хване дикиш само пред партията на нововремци. И че цената на парламентарната подкрепа на Новото време ще трябва да се плати с промени, макар и не базисни, в някои от данъчните закони. Коалицията НДСВ-ДПС вече е склонила да прекрои черновата на закона за корпоративното подоходно облагане, приемайки искането на Новото време да се признава за разход дарението на компютри за университети и училища, както и да не се облагат с данък инвестициите в ноу-хау и научни разработки. Друга корекция, поискана от нововремци, е данъкът върху печалбата от дивиденти да падне от 15 на 7 процента. Пак в името на гласовете на Новото време кабинетът прие и предложението им фирмите да съдят администрацията, ако тя не им връща ДДС в срок. Но независимо от данъчния реверанс от страна на Велчев, хората на Кошлуков и компания твърдят, че засега са изтъргувани нула гласове. Те ще продължат да настояват средствата за образование да достигнат 5% от БВП, т.е. с около 200 млн. лв. повече от предвиденото. Според тях те могат да бъдат осигурени, като се намалят финансите, отделени за други неефективни сфери.След края на политическите совалки стана ясно, че е възможно да се постигне и частично разбирателство на втори тур при разговорите с БСП. Различията с левицата са основно в областта на данъчната политика. Противоречията са най-вече около Закона за акцизите, който щял да унищожи българската тютюнева индустрия чрез поскъпване на цигарите. Освен това управляващите и лявата партия вече показаха, че са на различни позиции по отношение на скалата за облагане по ДОД, ставката на ДДС, както и по въвеждането на нулева ставка при реинвестирането на печалбата. БСП не подкрепя и предложената от мнозинството нова формула за изчисляване на пенсиите.Факт е, че БСП и НДСВ се намират на двата бряга по отношение на фискалните си възгледи. Но сближаване около проекта за бюджет за догодина не е изключено заради заявките за участие в бъдещото управление на страната. Все пак анализаторите смятат, че едва ли ще се стигне до вариант, в който БСП (или някои нейни депутати) открито да подкрепи бюджета в пленарната зала на Народното събрание.Както се очакваше, т.нар. съгласуване с останалите опозиционни партии удари на камъкГрупата на ОДС в парламента няма да подкрепи предложения от правителството бюджет за 2005 г., тъй като проектът бил твърде далеч от вижданията на Демократи за силна България (ДСБ) и не съдържал ясни цели и стратегия. От ДСБ заявиха, че заложеният икономически раст е твърде нисък, докато разходите за администрацията - прекомерно завишени. Непреодолими различия има и по отношение на данъчната политика - особено по облагането на доходите на физическите лица и качването на ставките по акцизите.Правителствените финансисти не се разбраха и с БЗНС-НС и Демократическата партия, въпреки че техен проектозакон за ДДС мина на първо четене в парламента. Идеята за падане на ставката с 2%, както и за въвеждане на структуриран ДДС, твърдо беше отхвърлена от Велчев - заради допълнителните разходи от 420 млн. лв. и евроангажиментите на България за хармонизиране на ставките в областта на косвеното облагане. Експертите от екипа на финансовия министър пресметнаха, че сумарно всички данъчни и бюджетни предложения на опозицията досега струват около 800 млн. лева. Би могло да се приеме, че това е и цената за приемането на бюджета с национален консенсус. Според някои неправителствени икономисти приблизително в такива мащаби е и оформящият се за догодина бюджетен излишък. Факт е също така, че в хазната винаги има заделени резерви, защото кабинетите предпочитат да живеят във фискален комфорт, а не под напрежение. Но защо да се прекрояват данъчните закони по тертипа на опозицията, след като по един или друг начин винаги могат да се намерят достатъчно бюджетни почитатели?

Facebook logo
Бъдете с нас и във