Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

ПАСИАНСЪТ НА БЮДЖЕТА ИЗЛЕЗЕ

СЕРИЯ ОТ ПРОЦЕДУРНИ ГРЕШКИ И ГАФОВЕ ПРЕВЪРНАХА БЮДЖЕТНАТА ПРОЦЕДУРА В ОТКРОВЕН ФАРССъс 124 гласа за, 91 против и 4 въздържали се парламентът прие на второ четене макрорамката на бюджета за 2005 година. В него са заложени 10.432 млрд. лв. приходи срещу разходи и трансфери от 10.467 млрд. лева. Дефицитът за 2005 г. ще е 35 млн. лева. В разчетите е включено и предложението на Новото време за увеличаване на средствата за образованието със 130 млн. лева.Преди месец финансовият министър Милен Велчев обяви пред обществото, че внася в Народното събрание бюджет на една достойна, помъдряла и изпълнена с оправдано самочувствие европейска държава. Оказа се обаче, че стройните редички от числа в новата финансова конституция на страната са подредени така, че да печелят врагове, а не поддръжници. Недоволни има даже и сред съставителите на държавните сметки. Така в крайна сметка визитната картичка - устойчивост на хазната - загуби доста от лустрото си. И това е разбираемо, след като на финала беше натрапено посланието: Ще приемем каквото сме си сметнали, пък да става каквото ще.Точно в този стил беше разплетен процедурният казус спарите за съдебната власткойто направо взриви парламентарните страсти в продължение на два дни. И накрая завърши с хепиенд - в полза на разчетите на екипа на Велчев. Скандал предизвика и фактът, че в предложението на бюджетната комисия, отразено в доклада, числата в разходната част на съдебния бюджет бяха различни от тези, които председателят на комисията Нина Радева прочете пред залата. Депутатите от ОДС откриха процедурни грешки по изготвянето на сметките. Предложението на кабинета е магистратите да получат 230 млн. лв. - с около 12 на сто повече от тазгодишните. От тях 17 млн. лв. се отпускат за Върховния касационен съд, 7 млн. лв. за Върховния административен съд и 51 млн. лв. за прокуратурата. Докато искането на Висшия съдебен съвет беше за 328 млн. лв., или с 98 млн. лв. повече. По закон бюджетът на съдебната власт се внася от Висшия съдебен съвет в МС, а правителството е длъжно без корекции да го представи пред Народното събрание. Кабинетът само изготвя свое становище по цифрите.От ОДС предупредиха мнозинството, че правителството няма право да реже парите на магистратите и така рискува държавният бюджет да бъде отменен от Конституционния съд. Председателят на парламента Огнян Герджиков обясни, че становището на правителството за по-малко пари за съдебната власт всъщност е алтернативно предложение, което ще се гласува от парламента. Всички други обструкции са само политическо заиграване, заяви Герджиков. Всъщност бюджетът на съдебната власт доста измъчи министър Велчев. Миналата година, за да удовлетвори финансовите претенции на магистратите, той прояви небивала щедрост и увеличи парите на съдебната власт с 44% в сравнение с 2003 година. Тази година обаче ВСС поиска ресурсите от хазната да скочат със 73 процента. Ако този темп на нарастване се запази, през 2012 г. целият бюджет ще се харчи само за съдебната власт, а през 2013 г. ­ и целият БВП, сметна финансовият министър и отряза мераците на ВСС.Действията на министъра могат да се обяснят с факта, че около 80% от бюджета на съдебната система се харчи за заплати Това е и най-голямото перо в проекта на ВСС. Освен това за 2005 г. е предвидено разкриване на 240 нови щатни бройки, като средната заплата в съдебната власт надхвърли 800 лева. Обяснението на този факт е свързано със заплатите на висшите съдии, които са регламентирани със закон и са доста по-високи от тези на администрацията. През 2004 г. увеличаването на заплатите при магистратите е общо със 7.25%, а за следващата година, според последния проект, е предвиден ръст от 3.8 процента.Спекулира се със средствата за съдебната система и реформите, които са необходими в нея, заяви преди дни заместник-министърът на финансите Любомир Дацов на заседание на парламентарната Комисия по бюджет и финанси. За компютри за съдебната система през 2005 г. ще бъдат отпуснати общо 14 млн. евро по четири проекта по европрограми, обяви той. От средата на 2005-2006 г. ВСС ще получи още 27.2 млн. евро за компютризация.Затова единственият реверанс, на който се съгласи Велчев на последната права от приемането на бюджет'2005, беше да се отпуснат допълнително 10 млн. лева за догодина. Още повече че това беше и едно от условията на нововремци, за да дадат подкрепата си за бюджет'2005. Парите обаче ще бъдат записани под условие, а отпускането им ще стане, ако има преизпълнение на приходите в хазната за първото полугодие на 2005 година. С подобна уговорка в бюджета са предвидени и допълнителни 17 млн. лв. за общините. Финансист №1 безапелационно заявиче МФ е спазило всички конституционни изисквания и е внесло бюджета за 2005 година заедно с проекта за съдебната власт в срок. Оттук нататък ще се чака благословията на президента Георги Първанов и обнародването на закона в Държавен вестник. Всъщност евентуално вето на държавния глава едва ли може да бъде някаква бариера за бъдещето на четвъртия бюджет на коалицията НДСВ-ДПС. Защото управляващите вече си осигуриха парламентарно мнозинство, така че могат да прегласуват приетия закон.За публиката ще останат само зрелищните спорове за пари между изпълнителната и съдебната власт в България, които поразително напомнят смешното кретане на магаренцето Тегли-Бутай от Доктор Ох Боли. Те означават само едно - че бюджетните средства никога не са разпределени по относително адекватен и приемлив начин. Като отправна точка за изготвянето на държавните сметки правителството е използвало приетата тригодишна бюджетна прогноза за периода 2005-2007 г. и одобрените от Министерския съвет разходи за 2005 г. на първостепенните разпоредители с бюджетни средства. Направени са две прогнози за ръста на брутния вътрешен продукт (БВП). При цена на петрола от 43 долара за барел растежът ще е 5.5-5.6%, а при 50-51 долара той ще е 5 процента. Бюджетният дефицит е 0.5% от БВП. В правителството са изчислили прогнозния му стойностен обем на 41.34 млрд. лева.През 2005 г. средствата за капиталови разходи ще са с 21% повече спрямо тазгодишните и ще бъдат 1.609 млрд. лева. Двадесет и пет процента от капиталовите разходи ще се финансират по програмите ФАР, ИСПА и САПАРД, което означава по-добро усвояване на фондовете.Държавният дълг ще бъде 41% от БВП, а с предвиденото 9% номинално нарастване на БВП ще се понижи до 37 процента.Средногодишната инфлация трябва да е 3.6 процента. Безработицата през следващата година се очаква да е 12.3 процента.Прогнозите са, че през 2005 г. броят на заетите ще е над 2 млн. души. От тях 385 хиляди са в бюджетния сектор. От 1 януари 2005 г. минималната работна заплата трябва да бъде увеличена с 25 процента. Тя ще стане 150 лв., докато в момента е 120 лева. Средната работна заплата в бюджетната сфера догодина ще нарасне с около 6 процента.

Facebook logo
Бъдете с нас и във