Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

МВФ ЗАВАРИ ЗАДНИЯ НИ ДВОР НЕПОЧИСТЕН

Примирителните финални акорди, с които прикличи мисията на МВФ, не трябва да заблуждава никого, че управляващите са се справили блестящо с изискванията на международната финансова институция. (Но, като се замисли човек, кога ли през последните години се е случвало нещо различно!?). От 17-и до 25 ноември екипът на Джералд Шиф провери как българското правителство изпълнява ангажиментите, поети в споразуменията с Фонда.Извън официалните изявления на шефа на мисията Джералд Шиф и на финансовия министър Милен Велчев остана фактът, че правителството на Симеон Сакскобургготски не е успяло да изпълни постигната през март 2003-а договореност да намали с 30 млн. лв. (до края на септември 2003 г.), просрочените до края на 2002-ра задължения на държавните фирми към данъчната администрация. По тази причина Министерският съвет ще трябва да обясни в специално писмо до борда на директорите на МВФ защо се е случило това и да моли международната финансова институция да одобри отпускането на последния транш от двегодишното й споразумение с България.Хубавото в случая е, че кабинетът на Симеон Сакскобургготски има готово обяснение. И то е, че неизпълнението се дължи на провала на приватизационната сделка за Булгартабак. Тютюневият холдинг има непогасени данъчни задължения за 2002 г., равняващи се на 38 млн. лв. и едно от условията към кандидат-купувачите му бе след като придобият Булгартабак, да погасят всичките му дългове към хазната. Но тъй като сделката така и не се състоя, данъчните задължения на холдинга (макар и в по-малък размер) останаха да висят на врата на бюджета.Не бе изпълнен и ангажиментът на правителството към МВФ всички финансови операции на бюджетните ведомства да минават през единната сметка на кабинета в БНБ. Не бе изработен и пилотният проект за информационна система на държавната Агенция по приходите, който трябваше да бъде внедрен първо в бургаския й клон.В началото на визитата си у нас представителите на фонда имаха сериозни забележки към размера на дефицитите по текущата сметка на платежния баланс и на бюджета за 2004 година. По думите на Шиф през 2003-а вносът се е увеличил чувствително, което ще доведе до по-голям дефицит по текущата сметка в края на годината - 7% от брутния вътрешен продукт, вместо прогнозираните (година по-рано) 5.4 процента. Тълкуванието на тази ситуация, което направи шефът на мисията на МВФ за България, е, че от страната излиза много повече валута за внос на стоки, отколкото влиза в нея, и има опасност след време това да доведе до намаляване на валутния резерв на държавата.На 25 ноември, когато резултатите от проверката на мисията на МВФ бяха обобщени пред медиите, Джералд Шиф и Милен Велчев подчертаха, че най-ефективният начин за намаляване на дефицита по текущата сметка е да се ограничи и дефицитът на хазната. По тази причина на 24 ноември правителството и Фондът се договориха в края на 2003 г. бюджетните разходи да не надхвърлят приходите на хазната. (Въпреки че в края на 2002-а МВФ и кабинетът на Симеон Сакскобургготски се споразумяха за друго - дефицитът през 2003-а да е 0.7% от брутния вътрешен продукт на страната.) През тази година правителството преизпълни ангажиментите си, като в края на октомври отчете излишък в бюджета от близо 1 млрд. лева. Но, заради по-високия дефицит по текущата сметка, МВФ настоява тези пари да не се харчат и в края 2003-а вместо на 0.7% дефицит бюджетът да излезе на нула. МВФ смята, че намаляването на бюджетния дефицит (Законът за устройството на бюджета не допуска увеличаването му без разрешението на парламента) е най-ефективният начин една държава във валутен борд да намали вътрешното потребление и вноса си, а оттам и дефицита по текущата си сметка. Затова Шиф е поставил на финансовия ни министър условието бюджетът да завърши 2003-а на нула, ако иска МВФ да приеме дефицит от предвидения 0.7% за 2004 година.Джералд Шиф дори е поискал бюджетът да отчете излишък за 2003-а, но министърът на финансите Милен Велчев категорично е отказал, тъй като изпълнението на подобен ангажимент би орязало разходите за допълнителни пенсии и за запушване на дупките в общинските бюджети.Пред медиите Велчев поясни, че до края на годината всички бюджетни ведомства и структури ще получат 100% от парите, които са предвидени за тях в бюджет 2003-а. По изчисление на служители от финансовото ведомство това ще доведе до допълнителни разходи от близо 500 млн. лв. - сума, с която излишъкът в края на октомври 2003-а от близо 1 млрд. лв. веднага ще намалее наполовина. Останалите в него половин милиард лева ще се разпределят по следния начин: 50 млн. лв. ще отидат в Националната здравноосигурителна каса; със 115 млн. лв. ще се запълнят дупките в бюджетите на общините; 112 млн. лв. ще бъдат похарчени за 13-а заплата и за коледна добавка към пенсиите; останалите около 200 млн. лв. ще послужат за финансиране на ремонтите на пътищата и автомагистралите.В крайна сметка мисията на Фонда и Министерството на финансите си стиснаха ръцете при компромисното и за двете страни условиедефицитът за 2003-а да е нулев, а за 2004-а да е 0.7% от БВП.Прогнозите на експертите, които от години наблюдават преговорите с МВФ, са, че бордът на директорите на Фонда ще приеме обясненията на българското правителство и през февруари 2004-а ще отпусне на страната ни последния транш от двегодишното стенд-бай споразумение. Така както Джералд Шиф прие бюджета на правителството за следващата година без сериозни забележки. Подобна щедрост от страна на мисията на Фонда никога не е била проявявана спрямо България. А до разрив между финансовата институция и предишни наши правителствата се е стигало и при по-незначителни недоразумения. Въпросът е защо сега Шиф не се погнусиот непочистения заден двор на българското правителство. А простият отговор, както твърдят наши финансисти, е, че България е в златната книга на МВФ. Тя е една от малкото държави, в която програмите на Фонда са били успешни. И никой от шефовете на Шиф не би приел МВФ да навреди на отличника си. Колкото и странно да звучи, злите езици твърдят, че именно поради тази причина шефът на мисията на МВФ е свел глава пред българското правителство и е приел заложения дефицит в бюджета за 2004 година.

Facebook logo
Бъдете с нас и във