Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

МИТНИЦИТЕ: И СМЕ НАЙ-КРАСИВИ, И СМЕ НАЙ-ДОБРИ

Явно популярният спортен рефрен и сме най-красиви, и сме най-добри е на особена почит в Агенция Митници. Така може да се обяснят поне донякъде определенията като поредния подобрен рекорд и небивало постижение в 125-годишната история на митниците, които доминираха в почти всички отчети на ведомството на Асен Асенов през отиващата си година. Да се чуди човек на хъса, с който служителите на митническата агенция отчитаха върхови резултати както при събираемостта от мита, акцизи и ДДС, така и в борбата с контрабандата. В интерес на истината редица показатели за дейността на българските митници през 2004-а изглеждат повече от внушителниСпоред прогнозните данни например в края на годината внесената от тях сума в бюджета ще надхвърли 4.015 млрд. лева. Към нея трябва да се прибавят и 7321 разкрити нарушения за единадесет месеца, от които 154 - валутни. Статистиката показва, че средно на ден са били регистрирани между шест и осем случая на контрабанда. Задържаната от митничарите недекларирана валута пък възлиза на 1.814 млн. лева. Заловените фалшиви банкноти по нашите граници са на стойност 176 200 евро плюс 568 350 щ. долара. Не може да не се отбележи и започналото през 2004-а обособяване на отделите за митническо разследване и разузнаване в самостоятелни звена както в централното управление на агенцията, така и в нейните териториални структури. Това е едно от изискванията, които България бе длъжна да изпълни в рамките на поетите към Европейската комисия ангажименти по глава 25 Митнически съюз. Друго изискване на Брюксел, по което тепърва ще се работи, е по-ефективното прилагане на последващия митнически контрол (т.е. след освобождаването на стоките). Независимо че на тази тема в Закона за митниците има цял раздел, досега търговците твърде рядко бяха проверявани, след като веднъж вече са обмитили стоката си. С одобрените в средата на декември от Министерския съвет промени в норматива проверяващите инспектори добиват статут на следователи и ще имат правото да претърсват офиси и складове на фирми вносителки. Традиционно добри са резултатите и в битката с наркотрафика. По данни на Агенция Митници от януари до края на ноември са били заловени около 1.5 т дрога.На този фон и при традиционно добрия PR, който си спретват от Агенция Митници, не би следвало кой знае какво да се добави, освен че се премълчават няколко обстоятелстваЕдно от тях е, че финансовите резултати в митниците, по времето на НДСВ, на практика са несъотносими с тези на предишните управления. Най-малкото защото през последните две години митничарите започнаха не само да начисляват, но и да събират ДДС по вноса (преди това бе в компетенциите на данъчните власти). Така сега постъпленията се отчитат по сметката на митниците, а възстановяването на данъчния кредит се извършва от данъчните. Към тази чисто фискална техника няма как да не се прибави и благоприятната макроикономическа среда. През 2004-а ръководителят на мисията на МВФ за България Ханс Фликеншилд и постоянният представител на Фонда у нас Джеймс Роуф неведнъж изтъкваха, че натрупаният бюджетен излишък до голяма степен се дължи на ръста на вноса, а не на повишената събираемост на мита, данъци, такси и т.н. Не е за пренебрегване и фактът, че някои от еко- и пътните такси бяха включени в стойността на събираните от митниците акцизи при вноса на горива. Само че директорът на агенцията Асен Асенов е на малко по-различно мнение. Преди Коледа от ведомството разработиха подробен анализ, според който само половината от ръста на постъпленията, или 14%, се дължи на обективни икономически показатели. Като основна заслуга за регистрираното в периода януари-юни увеличение на приходите от митниците в размер на 28.3% Асенов изтъква изваждането на светло на част от сивия внос и подобрената организация на работа на неговите служители.Затягането на редиците обаче се оказа недостатъчно, за да развенчае славата на митничарите като едни от най-корумпираните държавни служители. От една страна, ръководният екип на митниците непрекъснато обясняваше пред медиите колко ефективен се е оказал етичният кодекс, подписан от служителите, и как се води безмилостна битка с нерегламентираните практики. От друга, чистите като сълзата на сърна митничари продължиха да оглавяват безапелационно класациите на социологическите агенции по корупция. Върхът бе проучването на авторитетната международна неправителствена организация Трансперънси Интернешънъл (Trancparency International) сред гражданите на 64 държави за нивото на корупция в държавните ведомства. Конкретно за България митниците бяха номер едно.Един от най-големите скандалив това отношение гръмна в началото на април. Тогава се разбра, че освен през Кулата известният контрабандист Николай Методиев-Пилето е имал свой канал и през пункта Калотина. Всъщност разплитането на случая започна още през лятото на 2003-а, когато икономическа полиция спря край софийското село Долни Богров пет ТИР-а, собственост на една от фирмите на Пилето. Те бяха натоварени с китайски стоки, декларирани на Кулата като строителни материали. В хода на разследването на измамата се оказа, че същата схема е била прилагана и на границата със Сърбия. И то за над 180 ТИР-а. От цялата дандания потърпевши се оказаха едва десетина инспектори (шестима от Кулата и четирима от Калотина), които бяха уволнени дисциплинарно от Асен Асенов. За зла участ провинилите се служители от Калотина се разприказваха пред една от националните ни телевизии, признавайки, че са пропускали контрабандните камиони, без да ги проверяват, по нареждане на висши митнически началници. Уволнените намекнаха също, че са получавали листчета от отговорника на смяната с номерата на возилата, които трябвало да пропускат безпрепятствено. Но от откровенията им не произтекоха кой знае какви последици. По думите на Асен Асенов измамата е била осъществявана благодарение на резервните пломби, които провинилите се митничари са раздавали на шофьорите на Пилето, а стоката в камионите била подменяна по трасето между граничния пункт и вътрешните митници.Доста по-благосклонна бе съдбатакъм бившата шефка на митницата на Летище София Боряна Емилова. Тя се прочу покрай писанията в пресата, че фигурирала в докладна записка на МВР от пролетта на 2003 г., уличаваща я във връзки с представители на подземния свят. След като изкара повече от година в неплатен отпуск, през юли 2004 г. Емилова все пак се завърна на работа в системата, макар и на по-скромна длъжност. Не толкова лесно се отърва колежката й - шефката на столичната митница Маргарита Пецанова, срещу която прокуратурата повдигна обвинение за престъпление по служба и срещу която в момента се води следствие. Покрай тези случки продължаването с още 29 месеца на подписания през ноември 2001 г. договор за консултантска помощ в областта на митниците между Министерството на финансите и британската фирма Краун Ейджънтс остана някак встрани от вниманието. Анексът към споразумението с англичаните влезе официално в сила на 1 август 2004 година. А иначе общо за петте години присъствие на Агентите на короната у нас те ще получат хонорар от над 60 млн. лв. плюс всички съпътстващи разходи. Едва ли ще сбъркаме, ако предвидим, че през януари 2005-а управляващите ще отчетат изминалата година като повече от успешна в областта на митническата реформа. Но интересното тепърва предстоиПрез 2005-а ще стане ясен точният брой на митническите служители, които ще бъдат съкратени след влизането ни в ЕС през 2007-а и отпадането на контрола по границите с Гърция и Румъния. Парламентът ще гласува и новия Закон за акцизите. С него ще се регламентира прехвърлянето на правомощията по събирането на този налог от данъчните власти към Агенция Митници при сделки във вътрешността на страната. Не на последно място, ще се проведат и парламентарни избори, след които обикновено настъпват сериозни размествания по висшите митнически етажи.

Facebook logo
Бъдете с нас и във