Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

КРАУН ЕЙДЖЪНТС СИ ПРИБРА АВАНСА, ПЪЛНЕНЕТО НА ХАЗНАТА ЩЕ ПОЧАКА

Текстовете от ревниво пазения в тайна договор между Министерството на финансите и британската консултантска компания Краун Ейджънтс, които през седмицата се появиха в пресата, предизвикаха силен трус. Епицентърът му бе в триъгълника - Министерство на финансите, Агенция Митници и Краун Ейджънтс. Появата им пред широката публика ден преди финансовият министър Милен Велчев да се завърне от Ню Йорк бе определена от някои като предварително замислена и добре изпълнена акция. Представители на една от страните в разразилия се спор твърдят, че договорът се пазел в сейф в кабинета на Велчев като скъпа реликва и публикуването на текстове от него е твърде шокиращо.Цитираните клаузи на практика потвърждават констатацията на в. БАНКЕРЪ, изразена още след подписването на споразумението на 29 ноември 2001 г., че новото време е било доста щедро към англичаните срещу джентълменските им обещания за лавинообразен скок на митническите сборове. Тогава управляващите заявиха, че стойността на договора е 8 132 000 англ. лири и че в цената на сделката са предвидени всички разходи за заплати, настаняване, транспорт, комуникации и софтуер. Публикациите в пресата обаче уточниха, че реалната стойност на договора била 10 830 000 англ. лири и по някакви висши държавнически съображения тя не е била оповестена. А разликата с първоначално посочената цифра щяла да покрие данъците, които консултантите ще дължат върху трудовите си възнаграждения. Разбира се, това ще е дребна подробност, ако британците действително помогнат хазната да прибере полагащите й се налози. Много по-притеснително звучат онези текстове от документа, според които държавата трябва да брои на английската консултантска фирма договорената сума за периода от три години, дори ако споразумението бъде оспорено в съда и обявено за нищожно. Освен това финансовото министерство няма право да го прекратява едностранно, преди да изтече една година от влизането му в сила. Междувременно, въпреки че Краун Ейджънтс вече е получила авансово плащане в размер на 10% от дължимата за тази година сума, компанията като че ли не бърза да попълни състава на Съвета за реформи. Негов председател стана бившият офицер от британското разузнаване Морис Кембъл, представен като съветник на Емил Димитров още през август миналата година. Консултативният орган трябваше да се управлява от петчленен борд, в който освен Кембъл засега влиза още само Питър Пигдън, директор по въпросите на законодателството. На работа към съвета се води и Джим Уилямс, директор по въпросите, свързани с организацията и управлението. От началото на февруари у нас се подвизава още един британец, който ще отговаря за информационните системи на митниците. Общият брой на консултантите на постоянен щат към съвета по договора е 16 души. Предвижда се и още двайсетина чуждестранни експерти да работят с мобилните групи по големите митнически пунктове.Още през миналата година БАНКЕРЪ изрази съмнение и за законосъобразността на самата процедура по избора на консултант за реформата в митниците. Така и не стана ясно защо кабинетът не проведе конкурс по Закона за обществените поръчки. Според чл.3, ал.(1), буква к от този закон при възлагане на поръчки за управленска и консултантска дейност задължително се обявява конкурс. В случая е доста спорно доколко приложим е чл.6 от същия нормативен документ, който гласи, че действието му се изключва при обществени поръчки, свързани с отбраната и със сигурността на държавата, или когато тяхното изпълнение трябва да е придружено със специални мерки за сигурност. При подобни секретни сделки, както отбелязват юристи, е препоръчително най-малкото да се вземе мнението на спецслужбите и на Комисията по национална сигурност към парламента. Но дали законът наистина е заобиколен ще се установи при проверката, която Сметната палата ще извърши на всички обществени поръчки в Министерството на финансите. За това намерение съобщи председателят на палатата Георги Николов, след като бяха публикувани текстове от договора с Краун Ейджънтс.Освен че изборът на английската компания стана при закрити врата и с доста ускорени темпове, днес малцина сигурно си спомнят записаното в предизборната програма на НДСВ, че решението да се пуснат чуждестранни консултанти в митниците ще бъде предшествано от широка публична дискусия. Дискусия може и да е имало, но вероятно вътре в Министерския съвет. На 25 октомври 2001 г. на закрито заседание кабинетът Сакскобургготски натовари министър Милен Велчев да проведе преговори с англичаните. Новината бе поднесена публично едва седмица по-късно, и то от пресцентъра на финансовото министерство. Самото парафиране на контракта пък стана в отсъствието на директора на Агенция Митници Емил Димитров. Междувременно историята около избора на английските консултанти започна да придобива и международни измерения. В интервю за столичен всекидневник Брайън Бенкс, отговорен директор на проекта на Краун Ейджънтс за България, твърди, че хора от централата на компанията са водили разговори с Европейската комисия за плановете си у нас. По думите на Бенкс британското присъствие по нашите митници изобщо не било смущаващо за Евросъюза. Но запознати с делата по евроинтеграцията ни коментират, че страната ще има големи проблеми в преговорите по глава 25 от договора за присъединяване, озаглавен Митнически съюз именно заради чуждестранните експерти. Като за начало тя ще изпусне финансирането на проекта Граничен и вътрешен контрол в размер на 3 млн. евро по линия на програма ФАР 2002. С писмо от 20 декември 2001 г. Главна дирекция Разширяване към Европейската комисия уведомява главния преговарящ Меглена Кунева, че Проектът за граничен и вътрешен контрол се отменя поради препокриване с договора с Краун Ейджънтс. По него българската митническа администрация трябваше да получи безвъзмездно седем автомобила, предназначен за мобилните митнически групи. Вместо тях сега по договора с Краун Ейджънтс ще бъдат осигурени единадесет автомобила. Парите за тяхното закупуване обаче са включени в сумата от 8 132 000 англ. лири. Возилата ще се ползват от служителите на британската компания през трите години на работата им у нас, след което ще бъдат завещани на митниците.Полезно би било да се получи обяснение от страна на Агенция Митници или от Министерството на финансите за начина, по който подписаният нов голям договор между българското правителство и Краун Ейджънтс ще се съвместява с текущата и предложената помощ по програма ФАР и как тези усилия ще бъдат координирани в бъдеще, за да се избегне тяхното дублиране, са отбелязали още експертите от дирекцията, ръководена от Енеко Ландабуру в писмото си до Меглена Кунева. С него те информират заместник-министъра на външните работи, че Брюксел одобрява проектите за финансиране на компютризацията на митниците и строежа на митнически лаборатории, които са на стойност съответно 4.85 млн. и 3.15 млн. евро. Трите споменати проекта са подготвени още от кабинета Костов, а преписката по тяхното финансиране започва на 16 юли 2001 г., седмица преди сегашното правителство да встъпи в длъжност. В крайна сметка нажежаването на страстите около договора с Краун Ейджънтс стигна дотам, че Милен Велчев и неговият подчинен Емил Димитров си размениха остри реплики в медиите. Без съмнение вече не толкова тихата война между двамата няма да спре дотук.

Facebook logo
Бъдете с нас и във