Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

КОНСУЛТАНТИ В МИТНИЦИТЕ - ЕПИЗОД ДВЕ

НОВАТА СДЕЛКА С КРАУН ЕЙДЖЪНТС ИЗНЕНАДА ОПОЗИЦИЯТАБългарските митници и британската консултантска компания Краун Ейджънтс скрепиха сътрудничеството си за още 29 месеца. Зародилият се като идеен проект още в края на миналата година втори договор между финансовото ведомство и агентите на короната стана факт в късна нощна доба на 16 юли 2004 година. Срокът на предизвикалото много вълнения споразумение от ноември 2001 г. за 10 320 000 лири, срещу които англичаните са ангажираха да реформират из основи митниците ни, изтича чак през януари 2005 година. Но финансовият министър Милен Велчев и директорът на отдел Митници и данъчна политика в Краун Ейджънтс Брайян Банкс побързаха да парафират втория договор за сътрудничество. Според клаузите на споразумението, което влиза в сила от 1 август 2004 г., този път хазната ще брои на англичаните ни повече, ни по-малко от 10 795 000 англ. лири (около 31 млн. лева). Остатъчното плащане по прекратения предсрочно първи договор ще бъде трансформирано като вноски по втората сделка. Не може да се отрече, че екипът на финансовото министерство избра отлично момента за сключването на новия контракт. Той стана факт в един от последните дни, преди министър Велчев да излезе в отпуск, а до лятната ваканция на парламента, където опозицията би могла да оспори сделката, остават броени дни. Що се отнася до представителите на Агентите на короната, тя обясниха бъдещото поскъпване на престоя им у нас с разширяването на техните правомощия през следващите две години и с нарасналия брой на дейностите, с които ще бъдат ангажирани. С ускореното подписване на новия договор бе преодоляно и едно нормативно неудобство, което можеше да създаде главоболия на финансовото министерство, ако нещата бяха отложени за есента. Според преходните и заключителните разпоредби на приетия от парламента през април тази година нов Закон за обществените поръчки, най-късно до 1 октомври, кабинетът трябва да обнародва наредба за реда на провеждане на търговете в сфери, свързани с националната сигурност и отбраната на страната. Очаква се тя да задължи държавните ведомства да съгласуват действията си при възлагането на подобни поръчки със специалните служби или с Комисията по национална сигурност към Народното събрание. Като се има предвид, че отношенията между финансовото министерство и МВР не са от най-добрите, сключването на споразумението с Краун Ейджънтс на по-късен етап може би нямаше да мине толкова гладко.От кабинета на финансовия министър не приемат появилите се в пресата упреци за липсата на прозрачност в отношенията между ведомството и агентите на короната. Нещо повече, от пресцентъра на финансовото министерство уточниха за в. БАНКЕРЪ, че проектът на новия договор е бил представен и на Делегацията на Европейската комисия в София. Експертите на Димитрис Куркулас не са намерили нищо обезпокояващо в текстовете на документа. Независимо от това, както бе разяснено неколкократно, засега те ще останат тайна за широката публика, тъй като в тях се съдържа конфиденциална информация. Трудно е да се предвиди обаче колко дълго споразумението ще остане засекретено. В началото на март тази година петчленен състав на Върховния административен съд отхвърли като незаконосъобразни мотивите, с които първият договор за митниците бе обявен за държавна тайна. Договорът поставя акцент върху дейността на Краун Ейджънтс в областта на контрола и движението на рискови стоки, като алкохол, цигари и горива, бе част от лаконичната информация, съобщена на журналистите на специална пресконференция два дни след церемонията по подписването. Интересно дали при това положение англичаните ще консултират българските експерти и при прехвърлянето на правомощията за събиране на акцизите от данъчните власти към Агенция Митници, което трябва да стане от 2006 година? Такъв текст не е бил записан в договора. Причината е обяснима - България кандидатства за финансиране по програма ФАР на Евросъюза на проект за изграждането на така наречените акцизни складове. Ако с това бъдат ангажирани и Краун Ейджънтс то би се получило припокриване на дейностите, обясниха от Министерството на финансите.По думите на Милен Велчев целта на втората фаза на проекта Краун Ейджънтс е да се премине от реформа към модернизация на митническата администрация, която да я подготви за предизвикателствата, очакващи я след 2007-а. Министърът отново не спести хвалебствията си за досегашните резултати от договора с агентите, наричайки го най-успешния за държавната администрация. Той аргументира твърденията си с регистрирания ръст на митническите приходи от 18.3% през 2003 година. Финансист номер едно припомни, че този резултат е постигнат при обезценка на щатския долар и непроменени ставки на ДДС. Но според Марин Димитров, експерт от Института за пазарна икономика, рекордните постижения на митниците не заслужават чак толкова висока оценка. В публикации през седмицата в няколко медии той оспори ползата от привличането на Краун Ейджънтс, посочвайки, че добрите показатели на митниците се дължат частично и на небивалия досега ръст на вноса (по данни на НСИ отрицателното търговско салдо за 2003-а е в размер на 2.478 млрд. щ. долара). Не бива да се забравя и увеличаването през последните две години на акцизните ставки при вноса на горива (съставляващи над 50 на сто от структурата на импорта), както и високите им котировки на международните пазари. Разбираемо е, че колкото по-скъпи са горивата, толкова повече пари от акциза им прибират митниците и се вливат в хазната. Една от новостите, които през втория си мандат ще предложи Краун Ейджънтс, е увеличаването на броя на добре познатите у нас мобилни групи - от десет на петнадесет. Агентите на короната ще наемат и петима нови специалисти в областта на последващия контрол, които да работят съвместно с българските митничари и с колегите им от НСБОП.По неофициална информация досегашната разлика в заплащането между сънародниците ни и чужденците в мобилните групи ще се запази и занапред. Ръководителите на екипите щели да получават месечно възнаграждение в размер на около 7500 англ. лири, актуализирано в съответствие с натрупаната у нас инфлация през последните две години. Нашите хора ангажирани с последващия контрол, пък щели да се разписват срещу заплата от около 300 лв., плюс 60 лв. командировъчни за всеки ден, през който са на проверки, твърдят осведомени. Все още не се знае обаче кога петте нови джипа Роувър с надпис Митници ще бъдат доставени от агентите и ще бъдат на разположение на новосформираните мобилни групи. Твърди се, че сред услугите, залегнали в новия договор, е и инсталирането на новия софтуерен продукт на Краун Ейджънтс (ВИПС) в компютърната система на митниците. Той ще се използва за анализ на информацията, за дължимия ДДС по вноса.Запознати с хода на разговорите между финансовото министерство и англичаните отбелязват, че и според новото споразумение страната ни се е задължила да покрива всички разходи за телефонни разговори, транспорт и други битови разходи на чуждестранните съветници. Те няма да имат грижа и за наема на жилищата, в които живеят. Агентите ще бъдат настанени в апартаменти, собственост на Агенцията за дипломатически имоти. Както можеше да се очаква, опозицията в парламента бе неприятно изненадана от сключването на втория договор между Министерството на финансите и Краун Ейджънтс. Засега брожението е единствено в кулоарите, но официално не са огласявани никакви позиции. Все пак въпросът бе разгледан на заседание на парламентарната група на СДС. По думите на народния представител Димитър Йорданов, сините най-вероятно ще поискат дебат по темата. Това със сигурност ще стане след парламентарната ваканция, тъй като до края на юли финансовият министър Милен Велчев е в отпуск. Реакцията на ОДС пък може да се определи като затишие пред буря. Представители на юридическия екип на Демократи за силна България са на мнение, че с подписването на договора Милен Велчев е нарушил чл.9, ал.2 от Закона за международните договори, който изисква наличието на мандат от Министерския съвет. Бившият финансов министър Муравей Радев коментира, че оставането на Краун Ейджънтс у нас е станало по нагъл и безочлив начин. Според него вината за това носи не Велчев, а един от членовете на царската фамилия, който бил основен инициатор на сделката. Левицата - за момента, запази пълно мълчание, което се надява да осребри в бъдеще. Популярна червена депутатка намекна, че министър Велчев е получил уверението на БСП, че договорът с британците няма да бъде прекратен предсрочно, ако след изборите през 2005 г. у нас дойде на власт ляво правителство.

Facebook logo
Бъдете с нас и във