Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

КАК СЕ ПРАВЯТ ЗАКОНИТЕ У НАС

До края на юни 2002 г. Министерският съвет би трябвало да приеме крайния проект за изменение на енергийния закон. Това записа българското правителство в меморандума за икономическата политика, подписан с МВФ. Много скоро обаче сроковете бяха променени. Още през април миналата година министър Милко Ковачев заяви пред БАНКЕРЪ, че процесът по уточняването на новата нормативна база на енергетиката върви много интензивно. Според него тя се разработвала от разширена работна група, в която освен представители на Министерството на енергетиката са включени и експерти от Държавната комисия по енергийно регулиране и юристи от правната дирекция на Министерския съвет. Активно съдействие, включително и финансово, при разработките оказвала и Американската агенция за международно развитие (USAID). Проектите, обеща тогава министърът, ще са готови през втората половина на 2002 година. Но и това обещание увисна до 9 февруари 2003-а, когато енергийното ведомство представи най-сетне законопроекта за публична дискусия.Около този проект се разигра една странна, а може би и срамна история, казва един от участниците в подготовката му. Американската агенция действително отпуснала сериозна за нашите стандарти сума. Да ги усвоят обаче у нас дошли канадски консултанти. След като изтекъл срокът, твърди същият човек, те буквално изсипали един боклук от четиристотин страници. Две-трети от тях били заети от въпроси, а върху останалите предложили такива решения на проблемите в отрасъла, които изобщо не могат да се приложат в България. Имало например предложения и президентът да предприема определени действия в областта на енергетиката. Което показва, че т.нар. консултанти дори не са си направили труда да разберат каква е политическата система и държавното ни устройство. В министерството веднага разбрали, че канадските страници са абсолютно неизползваеми, но парите от американската агенция отдавна били преброени и разпределени. И докато се чудели кой и как да разработи обещания законопроект, дошъл септември. Тогава, незнайно по какви съображения, се решило той да се разработи от българска група. А за да не се разчуе и да избухне скандал, в нея влезли само служители на Министерството на енергетиката. Оттук насетне нещата са доста тривиални. Държавните чиновници се хващат яко за работа и четири месеца по-късно първият вариант на проекта вече е факт. При това срещу такива мизерни възнаграждения, за които никой от чуждестранния консултантски екип не би работил и 10 минути. Сега тези некадърници ще си припишат нашия труд, опасяват се хора от българския екип. В най-добрия случай ще се опитат да прокарат тезата, че документът е разработен от служители на министерството на базата на това, което са им представили чужденците. А това ще си е чиста измама. Въпросът изобщо не е финансов и не касае възнагражденията, изтъква един от действителните автори на енергийния законопроект. Същината е в друго. Не може разни международни консултанти да се представят за големи капацитети и да изпомпват пари, които би следвало да отидат за стимулиране на българската енергетика, за преструктуриране на отрасъла или за каквато и да е друга полезна дейност. Вината не е на американската агенция, отпуснала парите, където най-вероятно изобщо не подозират истината около случая. Заслугата изцяло е на нашите лобисти за въпросната експертна помощ и на българското Министерство на енергетиката, което официално е потвърдило, че наетите консултанти са си свършили работата.Най-лошото е, че описаната история изобщо не е прецедент. През последните десетина години така у нас се усвояват безвъзмездни помощи от порядъка на стотици хиляди евро. Срещу това в българските ведомства се трупат купища никому ненужни документи. Включително и в сферата на енергетиката. Едва ли някой от държавните чиновници се е опитвал някога да изчете разработките на чуждестранните консултанти. Инак би открил фрапантни повторения не само на отделни абзаци, но и на цели раздели от доклади, представени през 1992, 1994 и 2001 година например.

Facebook logo
Бъдете с нас и във