Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

ФИНКОВ УСПЯ - СВЕТОВНАТА БАНКА ЗАПОЧВА РЕВИЗИЯ НА ЗДРАВНИЯ ЗАЕМ

Финансови експерти на Световната банка започват през следващата седмица преглед на втория здравен заем, отпуснат на страната ни, съобщиха за в. БАНКЕРЪ от офиса на международната институция в София. Ревизията на досегашните разходи се прави по изричното искане на здравното министерство и е предсрочна - задължителният годишен одит на проекта е през юни. Резултатите от финансовия преглед ще са ясни до края на януари, уточниха от банката. Тогава ще се състои и срещата на мисията й с ръководствата на здравното министерство и Националната здравноосигурителна каса (НЗОК). На нея двете страни ще сложат на масата позициите и исканията си.Вестник БАНКЕРЪ пръв съобщи (в бр. 1 от тази година), че ведомствата на доц. Божидар Финков и доц. Никола Василев са недоволни от свършеното досега с парите от заема за реформа в здравната система. Затова по тяхно настояване Световната банка замрази търговете и договорите по финансирания проект, докато се преоценят направените вече разходи и постигнатите резултати. Заемът е в размер на близо 68.9 млн. евро. Вече изплатени или договорени да се изплатят по него са 16.851 млн. евро. На Запад вече открито се говори за вредното влияние на Световната банка и за неефективното използване на парите от нея - коментира пред БАНКЕРЪ депутатката от НДСВ д-р Антония Първанова, която оглави специално сформираната експертна група към парламентарната здравна комисия за проверка на работата на НЗОК. - Банката създава временни стратегии и натоварва страните с излишни структури, а отпуснатите по заемите средства се връщат при нейните консултанти. Това го пише вече в учебниците по здравна политика на Запад.Най-оспорвани по здравния заем са предвидените и направените разходи за консултантски услуги и за информационната система на касата. През седмицата скандалът за системата, който продължава вече трета година, навлезе в нов етап. Здравната каса създаде специална комисия от нейни експерти, външни специалисти и представители на крайния потребител - фармацевтите, която трябвада тества модула за аптекитесъобщи Надежда Генева, заместник финансов директор на НЗОК. Този модул засега е единственият, който изглежда има завършен вид, но по него има да се доплаща, уточни тя. Касата ще преведе парите само когато комисията излезе с мнение дали той наистина е приключен. Решението й се очаква до края на седмицата.От АремисСофт (б.а. - компанията, която изгражда системата) твърдят, че не им плащаме и саботираме реформата. Но така и никой не ни е представил какво точно е било заданието за информационната система, към което ние да се придържаме, или как то е променяно във времето, за да знаем как да плащаме, изтъкна Генева.Системата е направена така, че никога няма да заработи. Плаща се на консултанти от различни страни поотделно за почти еднакъв продукт, със съвсем малки различия, смята д-р Антония Първанова.Световната банка подхожда много внимателно към въпроса за информационните системи поради присъщата сложност и проблематичност на разработването и поддържането им. Както и поради опасения по разработването на първоначалните системи, което бе започнато преди намесата на Световната банка - пише в официалния отговор на финансовата институция на въпрос на в. БАНКЕРЪ. - Основна цел е да се създаде функционална и устойчива нова система, която да е резултат от честен и конкурентен процес на търгово наддаване. Този процес ще бъде подпомогнат с експертна помощ от Световната банка. Близо 3.5 млн. щ. долара са договорени за консултации по въпросната информационна система, според официалната справка на Световната банка за здравния заем. Само че започватстранни удвояванияАвстралийската Хелт Иншурънс Къмишън (Health Insurance Commission), която фигурира в справката срещу три спечелени поръчки на обща стойност 1.733 млн. щ. долара (за консултации по здравноосигурителни операции, динамично моделиране и заплащането на лекарствата от здравната каса), сама отчита, че през 2000-2001 г. за България тя е работила общо по девет проекта. И един от тях е международен консултант по информационни стандарти. Целта му е била да формулира стандарти за осигуряване на информация за българското Министерство на здравеопазването. В годишния доклад на Хелт Иншурънс Къмишън за 2000-2001 г. обаче няма отчетени резултати от свършената работа по него. В този доклад компанията е изброила само три проекта, реализирани в България.Според заявените девет проекта, Хелт Иншурънс Къмишън е съветвала министерството и касата и по финансов мениджмънт. Само че, според договорите на Световната банка, контракт с такъв предмет на дейност за 429 000 щ. долара е сключен с друга австралийска фирма - Акюмен Алайънс (Acumen Alliance). Тя пък от своя страна отчита в официалната си информация, че Хелт Иншурънс е... неин клиент! Самата Акюмен Алайънс, от която черпим консултантски опит, съществува от... 1996 година. Хелт Иншурънс е с малко по-внушителен стаж - от... 1989 година. Скромният опит обаче не е попречил на екипа на Илко Семерджиев да ги предпочете в търговете. Пак според изброените девет проекта, Хелт Иншурънс е работила и по проект за качество на медицинските услуги и акредитация, с който е трябвало да подпомогне министерството ни при оценката на болниците. В регистъра на Световната банка по втория здравен заем договор с точно същия предмет за 203 000 щ. долара има трета австралийска фирма - Хелт сървисиз кънсалтинг (Health Services Consulting). Още един проект е реализиран по такъв двоен начин - договорът за разработването на програма за обучение на общопрактикуващите лекари и сестрите е спечелен от Британския съвет и отчетен от Хелт Иншурънс Комишън. В крайна сметка най-малко 2.77 млн. щ. долара са минали през тази австралийска компания. Още по-интересни стават съвпаденията, когато се намесват и испанците. В проекта си за обучението по мениджмънт на НЗОК Хелт Иншурънс изрично посочва, че е подизпълнител на испанска фирма, определена от клиента, без да назове самата фирма. Клиентът е здравното министерство. В годишния си отчет за 2000-2001 г. Хелт Иншурънс вече отчита, че проектът е бил ръководен от TecSalud, испанска консултантска организация, и е част от разширена програма за техническа помощ, която трябва да подобри управленските способности на българската Национална здравна каса. Испанската Текникас де Салуд (Tecnicas da Salud) отделно от австралийците е взела договор за 785 000 щ. долара за консултации по заплащането и договарянето с джипитата. Въпросът е, че тази фирма не съществува в нито един сайт на световната мрежа. Нито една търсачка не улавя и ред данни за нея. Името й е напълно непознато и за ръководителите на програмата за обучение от Националния център по обществено здраве, която от 1997 г. се реализира съвместно с испански компании. Единственото, което стана известно за нея, е, че през миналата година консултант на тази консултантска организация, на която българските данъкоплатци плащат за акъл, е била... пресаташето на Илко Семерджиев Жасмина Николова. По времето, когато е оказвала този висок професионален опит, тя е само 23-годишна, с около половин година стаж в министерството и без да е специалист по здравеопазване!Съветите по здравно осигуряване идват дори и от... далечно Перу. Срещу 164 000 щ. долара Ноулиджсофт Адвайзърс (Knowledgesoft Advisors) от тази страна е сключила на 31 януари 2001 г. договор за консултации по управление на проекта. С абсолютно същия предмет е контрактът и с фирмата от САЩ Сертрекс Груп (Certrex Group ltd.), за който отиват 258 000 щ. долара от заема от Световната банка.В края на януари може би ще разберем кой ще върне рестото. За плащането на сметката е ясно и без преговори.

Facebook logo
Бъдете с нас и във