Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

ЕВРОКОМИСИЯТА ПОДКУПИ НЕ ВЗЕМА

МИТНИЦИТЕ ЩЕ БЪДАТ ВЪВ ФОКУСА НА МОНИТОРИНГОВИЯ ДОКЛАД НА ЕВРОКОМИСИЯТАЗаради неефективната борба с корупцията България не може да разчита на никаква снизходителност в мониторинговия доклад на Европейската комисия, който ще бъде публикуват на 25 октомври. Според експертите от Брюксел най-сериозната критика страната ще получи именно за нерегламентираните плащания по висшите етажи на изпълнителната власт, образованието, здравеопазването. Само за справкав предходния доклад за напредъка на страната нипонятието корупция се срещаше общо... 54 пъти. Дванадесет месеца по-късно ситуацията не се е променила. А и как би могла, след като през последните години, в които страната уж се беше запътила стремително към членство в общността, на бял свят излязоха факти, противоречащи и на законодателството, и на морала в ЕС. Проблемът с корупцията със сигурност ще бъде основен акцент в изявленията на комисаря по разширяването Оли Рен при предстоящата му визита в София на 13 и 14 октомври. Финландецът вече изрази в началото на лятото негодуванието си от начина, по който кабинетът Сакскобургготски отдаде на концесия автомагистрала Тракия. В отговор на депутатско питане в Европарламента Рен заяви, че тази сделка се отклонява от стандартните процедури на ЕС. Комисарят дори препоръча спешна промяна в сега действащия у нас Закон за концесиите, позволяващ отдаването на публична държавна собственост в частни ръце след процедура по пряко договаряне. Нещо, за което неотдавна напомни и премиерът Сергей Станишев. Ръководеното от него правителство обаче още не е подготвило такива законодателни изменения, които да утвърди Народното събрание. Почти сигурно Еврокомисията ще има забележки и заради недоброто прилагане на обнародвания през пролетта на 2004 г. нов Закон за обществените поръчки. Комисарите са забелязали, че все още немалка част от компаниите у нас са принудени да плащат подкупиза да сключат сделки, за които се плаща с пари от бюджета. Забележки поражда и съществуващата законова вратичка в нормативния акт, позволяваща един конкурс, който е започнал при открита процедура, при известни условия да приключи с пряко договаряне. Служители в Генерална дирекция Правосъдие и вътрешни работи към Европейската комисия коментираха пред БАНКЕРЪ, че не по-малко скандално е и сключването през 2004 г. на втория договор между българското Министерство на финансите и британската Краун Ейджънтс за консултантска помощ в митниците. Но този въпрос едва ли ще бъде повдигнат публично от представителите на Брюксел, тъй като в момента председател на ЕС е Великобритания, смятат служители на Комисията. По неофициална информация обаче, митниците ни ще бъдат споменатизаедно с прохождащата съдебна реформа в така наречения червен (ще рече - крайно негативен) раздел на доклада. В зелената част на доклада ще бъдат посочени ангажиментите, които България вече е изпълнила, а в жълтата ще бъдат описани дейностите, за които се препоръчва ускоряване на прилаганите мерки. Предположението, че Еврокомисията ще поиска от правителството в София да проведе операция чисти ръце сред митничарите, вече беше тиражирано в края на септември от финансовото издание Дау Джоунс нюзуайърс (Dow Jones Newswires). Подобен развой на събитията едва ли ще изненада особено, като се има предвид, че служителите на предизвикващата множество апетити агенция са неизменно лидери в изследванията на общественото мнение за корупцията сред държавната администрация. Митничарите са посочени като най-корумпирани и в анкетата на неправителствената организация Коалиция 2000, и в тази на международната Трансперънси Интернешънъл (Transparency International). Очакваният леден душ от страна на Еврокомисията би трябвало да поохлади упорито насаждания в медиите ентусиазъм от намаляването на корупционния индекс в митниците с един-два процента. Изглежда обаче, комисарите в Брюксел мерят с различен аршинтъй като те подчертано не споделят възторга на българските власти. Тезата за сериозни успехи в борбата с корупцията в митниците бе развенчана и от сегашния премиер Сергей Станишев, който в предизборната кампания пое личен ангажимент да прочисти това ведомство. Засега обаче тези намерения нямат реализация. Каквото и да се говори, факт е, че предишният кабинет пропусна шанса да пресее митническите редици, колкото и трудна да изглежда тази задача. Доказателства за това са както честите напомняния на депутати от Европейския парламент, участвали в съвместния комитет България-Европейски съюз, че по границите ни туристите понасят рекети от полицаи и митничари за дребни суми, така и разбитите след акции на МВР контрабандни канали. И до днес си остава загадка какъв бе ефектът от въвеждането на предизвикалия толкова иронични коментари в пресата Етичен кодекс на митническия служител, както и от задължението той да декларира имуществото си най-късно до 31 май всяка година. Не може да се отрече също, че на ключови позиции в системата продължават да работят добре познати от медийните публикации героиТака например през 2002 г. като заместник на директора Асен Асенов бе привлечен Димитър Толев, уволняван няколко пъти за дисциплинарни нарушения. Доста въпросителни предизвика и назначаването на дългогодишния шеф на агенцията Христо Кулишев за шеф на Регионалната митническа дирекция София. След неговото управление в края на 90-те години избухнаха скандалните около така наречената захарна афера Бартекс, контрабандата на цигари през пункта Ново село и други. Много се изговори и за попадането на Боряна Емилова и Чавдар Кънев, бивши шефове на митниците на летище София и пункта Илиянци, в прословутата докладна записка на МВР от пролетта на 2003 г. за контакти на държавни служители с контрабандисти. Дали поради неубедителни доказателства, събрани от МВР и от разследващите органи, дали поради политически чадър, но и двамата все още се трудят (макар и на по-ниски длъжности) в митниците. Списъкът на загадките може да бъде продължен с началничката на столична митница Маргарита Пецанова, срещу която прокуратурата повдигна обвинение за престъпление по служба; с част от митничарите от Калотина, уволнени за подпомагане на небезизвестния Николай Методиев-Пилето, но впоследствие възстановени на работа и т.н.Очевидно сега борбата с корупцията ще започне отначало. Според източници от финансовото министерство директорът на Агенция Митници Асен Асенов е поискал от Пламен Орешарски отсрочка до края на 2005 г. да покаже резултатите в тази област. Митническият шеф уверил министъра, че разполага с пакет от меркикоито биха могли да дадат резултат в краткосрочен план. Интересно тогава защо не бяха реализирани през последните три години, в които Асенов бе начело на митниците? Известна утеха за неговия екип може да бъде фактът, че това ведомство съвсем не е единственото, обвито от пипалата на корупционния октопод. Сериозна конкуренция на митниците в това отношение правят другите гранични служби - Пътни такси и разрешителни, Гранична полиция, за ветеринарния контрол и т.н. Тепърва ще се вадят и кирливите ризи на представителите на съдебната власт - неотдавна Висшият съдебен съвет реши, че ще опише всички дела, които се водят срещу магистрати. Можем, разбира се, да очакваме и похвали - например за действащите разпоредби на Наказателния кодекс, предвиждащи затвор за искането, получаването и предлагането на подкуп, а също и за упражняването на влияние върху длъжностни лица. Разбира се, със задължителната уговорка, че влезлите в сила присъди за такива престъпления все още са нищожно малки на фона на разследванията, които се водят.

Facebook logo
Бъдете с нас и във