Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

ДВАДЕСЕТ И ШЕСТ КМЕТОВЕ ПЛАШАТ ФИНКОВ С ТЕМИДА

ЗДРАВНОТО МИНИСТЕРСТВО ОЩЕ НЕ ЗНАЕ КАК ДА РЕШИ КАЗУСА С КОНСТИТУЦИОННИЯ СЪД

Още през следващата седмица кметовете на 26-те областни града могат да заведат съдебни дела, с които да оспорят регистрацията на бившите окръжни болници като търговски дружества. Ще ги посъветваме да прибегнат към тази акция като крайна мярка, за да си върнат национализираните лечебници - съобщиха за в. БАНКЕРЪ юристи от Националното сдружение на общините. - Досега изчаквахме, защото искахме собствеността да се възстанови по-нормално и по еднакъв начин за цялата страна.С едно от първите си решения - на заседанието си на 5 септември, новата парламентарна здравна комисия прехвърли топката на изпълнителната власт, като й възложи да намери най-справедливо решение за това чии са областните болници. Даденият срок изтича на 15 октомври (понеделник). Само че по върховете на властта няма никакво раздвижване по спорния въпрос. Кашата със статута на 26-те областни болници - известни по-рано като ОРБ-та (обединени районни болници), се вари на бавен огън и се сгъстява вече пет месеца. На 21 май Конституционният съд реши, че преобразуването им в акционерни дружества, 51% от чийто капитал държи държавата и ги управлява министърът на здравеопазването, е нарушение на основния закон на страната. Останалите 49% пък са поделени между общините в дадената област, пропорционално на населението им. Такъв търговски вид им придаде Законът за лечебните заведения, а пререгистрацията им по него се извърши до 1 септември 2000 година. Отмяната на разпоредбата от магистратите обаче означава, че болниците са 100% общинска собственост. Проблемът е как това да се материализира?Ние сме категорични - болниците, които бяха собственост на общините, да им се върнат. Но досега нямаме никакво предложение от министерството, каза за в. БАНКЕРЪ д-р Марин Пейчев, председател на Общинския съвет на Силистра и шеф на здравната комисия на сдружението на общините. Преди повече от месец здравният министър доц. Божидар Финков поел пред представители на кметовете ангажимент в близко време да свика специално съвещание, за да може да се постигне приемливо за двете страни решение. Такава среща и досега не е насрочена. Не съм го направил, защото комисията препоръча в дадения от нея срок кметовете да ми представят в писмен вид единно становище и тогава да се срещнем да обсъдим предложенията им. Досега при мене не е пристигнало такова становище, обясни пред в. БАНКЕРЪ министър Финков. Но според експерти на Националното сдружение на общините, тяхното становище е дадено, и то като официален документ.Хаосът се задълбочава, защото централната и местната изпълнителна власт напълно се разминават и за крайния изход от проблема - къде да отидат излишните 51%, които според Конституционния съд вече не са държавна собственост. Преди повече от месец, в разправията между депутати, министерство, кметове и юристи, се оформиха два варианта - акциите могат да се разпределят между общините в областта или делът изцяло да се прехвърли на областния град. Сега обаче Националното сдружение на общините предлагатрети вариантОфициалната му позиция е ОРБ-тата да се преобразуват отново и да станат 100% собственост на областния град - т.е. общината майка да вземе и сегашните 49 общински процента. Юристите на сдружението се позовават на решението на Конституционния съд, че с първоначалното разпределение е настъпило неправомерно облагодетелстване на едни общини за сметка на други. Дотогава финансирането на всяка областна болница е вървяло изцяло през бюджета на общината, на чиято територия се намира, затова трябва да е и изцяло нейна собственост, са техните аргументи.Министър Финков вижда решението по съвсем друг начин. Той смята лечебниците... да не се връщат на общините. Позицията на Министерството на здравеопазването е, че на този етап е по-добре държавата да остане мажоритарен собственик на областните болници - с 51% от тях, както досега, каза той, въпреки че Конституционният съд отмени точно тази разпоредба. Тези болници са структуроопределящи, гръбнакът на здравеопазването, е необходимо да останат към нас - като финансиране, и да бъдат под управлението и методичното ръководство на министерството, уточни здравният заместник-министър доц. Петър Тенчев. Нерешен продължава да е и въпросът как да стане промяната в статута на ОРБ-тата? Единият начин е с поправка в сбъркания закон - като в него се запише специална нова преходна норма за капитала на тези болници. Но в началото на септември депутатите от здравната комисия предпочетоха да не се товарят с още работа и отхвърлиха този напълно логичен вариант. Другата възможност е за по-бърза и лесна процедураСпоред комисията и според юристи, държавата може да върне придобитите в нарушение на конституцията акции с решение на правителството. По закон лечебниците са преобразувани със заповеди на здравния министър. Сега той трябва да отмени тези актове, да подпише нови заповеди, с които да ги преобразува в ЕООД-та със 100% общинска собственост, след което новите болници да се впишат в търговските регистри.Ако областните болници трябва да се върнат на общините, е необходимо парламентът да промени Закона за лечебните заведения - опъва се Финков. - Министърът не може да ги възстанови, независимо че наистина са били преобразувани с негов акт.Единодушие цари единствено за бъдещите пари на тези спорни здравни заведения. Финансирането им няма никакво отношение към собствеността, смятат и двете страни. Затова представителите им искат и през следващата година ОРБ-тата да останат на централно финансиране - от държавния бюджет, а не от общинските. По този начин тече издръжката им и сега. Заложили сме необходимите суми в проектобюджета си за догодина, заяви Финков. На болница били предвидени средно по 3.5 млн. лева.

Facebook logo
Бъдете с нас и във