Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

БЛОКИРАТ ЗДРАВНАТА ПРИВАТИЗАЦИЯ ИЗЦЯЛО, НО ВРЕМЕННО

Две изречения, които ще се запишат в новия Закон за приватизацията, ще решат съдбата на поликлиниките и болниците и на работещите в тях медици. С първото ще се отмени главата за приватизация в сега действащия Закон за лечебните заведения. Второто изречение пък ще уточни, че приватизацията по този нов закон не се отнася за лечебните заведения.По този начин лечебните заведения въобще не могат да се приватизират, докато не се създаде някакъв нов режим за тях, коментира пред БАНКЕРЪ последното (засега) решение на НДСВ доц. Атанас Щерев, председател на парламентарната здравна комисия. С хватката раздържавяването на поликлиники и болници на практика се блокира. Новото време взе тайм-аут през който да стигне до вариант, приемлив и справедлив за всички страни - и за лекарите, и за пациентите. Идеята за мораториума върху здравната приватизация, родила се на общото заседание на парламентарната група на НДСВ и правителството във вторник (18 декември), е наистина изненада. Такъв възможен ход не бе обсъждан в продължилите повече от два месеца инфарктни препирни между докторите и икономистите от управляващото мнозинство. За това време царските депутати и техните експерти от различните гилдии така и не можаха да стигнат до единно становище по какъв ред да се приватизират кабинетите, поликлиниките и болниците, какво да правят джипитата и докторските РМД-та. Ябълката на раздора бе дали да има преференции за медиците (както е сега) или лечебниците, които са търговски дружества, да се продават като всяко друго държавно предприятие. Между депутатите и министрите от НДСВ избухна спор още в началото на октомври на специално организираната от здравната комисия в парламента обществена дискусия за приватизацията на лечебните заведения. Нейно заседание скандално бе прекъснато и месец и половина по-късно (на 21 ноември), след като членовете й се изпокараха заради внесените от НДСВ-докторите и здравното министерство нови предложения за законови текстове. Те по странна логика уреждаха с преференции само джипитата, но не и специалистите в бившите поликлиники. Съвместното заседание на здравната и икономическата парламентарни комисии преди седмица (на 14 декември) също не сближи противоречията. От него победители излязоха икономистите, които се обявиха категорично против привилегиите за докторските РМД, тъй като това нарушавало общия дух на бъдещия закон. От другата страна бе аргументът, че продажбата на поликлиниките по общия ред ще предизвика хаос в здравната система, защото те ще се превърнат в хотели, дискотеки и базари.Накрая царските хора изпаднаха в безизходица, притиснати от времето да приемат новия закон до Нова година (което вече явно няма да успеят). И решиха просто... да спрат всякакви сделки с лечебните заведения. Налаганият мораториум разкри нещо много по-дълбоко от конюнктурните лобистки интереси на различните групи народни представители. Очевидно е, че управляващите нямат ясна обща концепция не само какво и как ще се раздържавява в здравеопазването, но накъде ще върви и самата реформа в тази сфера. В крайна сметка приватизацията на поликлиниките и болниците не е просто закупуване на сгради, а част от здравната реформа, която с наложените ограничения за пореден път ще бъде блокирана.Поликлиниките и болниците днес действително са търговски дружества, но по-особени - те произвеждат здраве. Икономическите показатели са важни, но не са най-важните за тях, както смятат колегите ни, подчерта доц. Атанас Щерев. Затова към тях трябва да има специално отношение, което именно ще се търси по време на мораториума, обясни той. Само че пак не е ясно за кои продажби ще важи отсрочката. Според здравния министър доц. Божидар Финков, с мораториума се забранява приватизацията само на лечебниците от доболничната помощ - бившите поликлиники, преобразувани в диагностично-консултативни центрове (ДКЦ). След като законът влезе в сила, всички общински болници излизат на пазара и ще се продават по общия ред, каза той. Под защита остават само 64-те университетски, национални и областни болници, които в края на октомври правителството вкара в забранителен списък.Съдейки от двете изречения на доц. Щерев обаче, цялата здравна приватизация се блокира до второ нареждане. Не е ясно и кога ще се появи нареждането. Според първите изявления от групата на НДСВ, отлагането е за една година. Максимум една година, поясни и министър Финков. Каква една година?! Никой няма интерес и полза да чака толкова време - опроверга пред БАНКЕРЪ този срок доц. Атанас Щерев. - Още от януари започваме дискусия по въпроса, за да намерим по-бързо справедливото решение. Най-острият подводен камък в мораториумаобаче е, че той блокира и всички заварени случаи, които са на различен етап от приватизационната процедура. Това нарушава основните принципи на правото, течащите процедури трябва да приключат по действащия режим, коментираха адвокати. В София например, където лечебните заведения за доболнична помощ са 77, до средата на декември са внесени 94 искания за покупка, показва справката на Столичната общинска агенция за приватизация (СОАП). От тях 37 заявления са за ДКЦ-тата, но около една трета се дублират - т.е. по две РМД-та кандидатстват за една поликлиника. На пет колектива е даден отказ. Възложени са 15 правни анализи, девет от които вече са и приети, а за осем от тези ДКЦ-та са открити процедури, отчете пред БАНКЕРЪ директорът на СОАП Иван Димитров. Столичната община се разписа само с една приватизационна сделка - на стоматологичния център Юниордент, през лятото на тази година. Още две са на финала и лекарските им РМД-та имат шансове да хванат последния влак. Оценките на 21-ви ДКЦ в Овча купел и на 23-и ДКЦ в кв. Хаджи Димитър са готови и очакваме до дни да подпишем договорите за продажбата им, съобщи Димитров. По всяка вероятност това ще стане в началото на януари. Изпуснат ли това време, дори и тези сделки пропадат. Медици от кандидатстващите РМД-та са се хванали за главите, представяйки си как целият им труд и нерви за подготовката за приватизация отива на вятъра. РМД-то на 23-а поликлиника е подало заявлението си за покупката й още на 22 февруари тази година, а Столичният общински съвет откри процедурата за приватизация на 80% от капитала й по преференциалния ред на 28 септември. Още по-сложна ще е ситуацията с двете висящи съдебни дела. В понеделник (17 декември) Върховният административен съд гледа делото по най-скандалния случай на блокирана здравна приватизация в столицата - на 22-ри ДКЦ, и до месец се чака решението му. Още на 17 май 2000 г. учреденото РМД Медика 2000 подава заявление в Столичния общински съвет да закупи въпросната поликлиника, но в регламентирания от Закона за лечебните заведения шестмесечен срок получава мълчалив отказ. На 20 ноември 2000 г. Медицина 2000 АД завежда дело в Софийския градски съд и след две негови заседания - на 15 март и на 1 юни тази година, го печели. С малко по-кратък съдебен стаж е РМД-то на бившата 14-а поликлиника - Златен век 21. То пък подава заявлението си за приватизация на 20 юни миналата година и след като изтича 6-месечният законов срок - също с мълчалив отказ, на 2 януари тази година завежда дело. След едно отлагане то е насрочено за февруари 2002 година.Законът за лечебните заведения, който даде право на медиците да купуват поликлиниките по преференциален ред - без търг и конкурс, по пазарна оценка, но на разсрочено плащане, е в сила от юли 1999 година. Реформата в тези заведения започна от 1 юли 2000 година. Изтичащата 2001-ра трябваше да стане годината на тяхното раздържавяване. Вместо това тя стана година на несъстоялата се приватизация и завършва с мораториум.

Facebook logo
Бъдете с нас и във