Банкеръ Weekly

Управление и бизнес

БЮДЖЕТ'2004 ЩЕ СЕ ПРОМЕНЯ ДО ПОСЛЕДНО

Проектозаконът за държавния бюджет за 2004 г. прескочи първото изпитание - бе гласуван от парламента на първо четене, което стана в отсъствието на лидерите на управляващата коалиция Симеон Сакскобургготски и Ахмед Доган. В пленарната зала прозвучаха достатъчно сигнали, че числата ще бъдат прекроени съществено, преди да бъдат окончателно одобрени. Сериозна заявка за това направиха представителите на ДПС, чиито гласове се оказаха изключително ценни за приемането на проектобюджета. Той бе подкрепен от 19-те депутати на коалиционния партньор, както и от групите на НИЕ и НДСВ. Те събраха общо 133 гласа за срещу 94 против на опозицията от Коалиция за България и ОДС. Някои изказвания навеждат на мисълта, че натиск за промени може да се появи и от средите на НДСВ. Показателно е, че двама от жълтите се въздържаха от гласуване.Не бе изненада, че най-много възражения предизвика намерението да се извадят средства от фискалния резерв за строеж на пътища и за земеделски мероприятия. Депутатите от НДСВ подминаха с дискретно невнимание този проблем. Единствено нововремецът Емил Кошлуков заяви, че записаните под черта 775 млн. лв. се оказаха беля, мен също ме притесняват, но не можем да отхвърлим целия бюджет само заради тях. Трудно е да се повярва, че въпросните 775 млн. лв. ще оцелеят в бюджетните разчети до окончателното приемане на закона. Не по-малко разгорещен пазарлък ще предизвикат отстъпките, които Милен Велчев направи в последния момент пред синдикатите. След като 20 дни целият ръководен екип на министерството доказваше с макроикономически аргументи и числа, че не е възможно облекчаване на данъка върху доходите, на 19 ноември финансовият министър все пак обеща намаляване на ставката за най-ниските доходите от 15 на 12% и повишаване на необлагаeмия минимум от 110 на 120 лева. Тези мерки ще струват на хазната 60 млн. лева. Министерството предлага да ги осигури чрез намаляване на разходите за издръжка на някои ведомства и на субсидиите, сред които и тези за фондoвете Земеделие и Тютюн. Финансовото ведомство се отказа и от идеята да намали парите за изплащане на болничните. Това ще му струва 10 млн. лв. и ще се отрази на дефицита на НОИ. Велчев обясни, че отстъпките са обсъдени с коалиционните партньори от ДПС ден преди да се сключи споразумението със синдикатите, но това не пролича при диспута по бюджета в парламента. В изказването си Джевдет Чакъров категорично възрази, от името на ДПС, срещу идеята намаляването на данъчната ставка за най-бедните слоеве да се финансира от програми, които са насочени предимно за тях (като например парите за фонд Тютюн и Земеделие).Депутатите от ДПС са недоволни и от схемата за финансиране на общинските болници. Те възразиха и срещу определянето на изравнителната субсидия за местните власти. Ние ще подкрепим бюджета, но до окончателното му гласуване ще очакваме да бъдат увеличени капиталовите разходи за общините, обобщи позицията на ДПС Рамзи Осман.Явно, след като се наложиха за строежите на пътища, депутатите от движението смятат да използват успешната тактика и за други свои искания. Същия подход демонстрираха и синдикатите, които на 20 ноември обсадиха парламента, въпреки доволните физиономии на лидерите им след срещата им с министър Велчев ден преди това.Очевидно на финансовия министър няма да му е лесно занапред да балансира между различните искания. Показателен е фактът, че на 19 ноември в Министерския съвет беше свикано спешно съвещание (вероятно от вицепремиера Пламен Панайотов), заради което дори бе прекъснато заседанието на Комисията по бюджет и финанси. На тази среща са се провели консултации за бюджета. Последователно на Дондуков N1 бяха извикани министърът на здравеопазването Славчо Богоев, на финансите Милен Велчев, заместниците му Любомир Дацов и Кирил Ананиев, председателят на бюджетната комисия Нина Радева и заместникът й от ДПС Алиосман Имамов, както и председателят на Комисията по труда и социалната политика Хасан Адемов. Заради тази среща в Министерския съвет вицепремиерът Лидия Шулева напусна заседанието на икономическата комисия, където се обсъждаше немаловажната стратегия за приватизация на Булгартабак. Коалиционните партньори от ДПС са били представени още от заместник-председателя на движението Росен Владимиров и от депутатите Рамзи Осман и Джевдет Чакъров. Техният престой в Министерския съвет обаче продължи не повече от половин час. При излизането си те не бяха в особено добро настроение и не пожелаха да коментират какво се е случило на срещата. Нямаше среща, просто правихме консултации, обясни Алиосман Имамов. Повече от два часа след началото на сбирката, от сградата на Министерския съвет излязоха Велчев, Ананиев, Дацов и Радева. Финансовият министър обясни, че е обсъждано финансирането на здравеопазването и... други теми. Много вероятно е всички искания на ДПС да са коментирани на въпросното заседание, но правителството да е отстъпило само за парите на общинските болници. Това предположение се потвърждава от факта, че по време на обсъжданията в пленарната зала заместник-министърът на финансите Кирил Ананиев изведнъж предложи нова схема за финансирането на общинските болници. Той обясни, че докато се стигне до окончателното гласуване на бюджета, може да се обсъди идеята да се отпуснат още 90 млн. лв. на Министерството на здравеопазването. Става дума за парите, които трябваше да минат към здравната каса. Ананиев предложи те да си останат в министерството и с 40 млн. лв. от тях да се създаде резервен фонд, от който да се покрива евентуален недостиг във финансирането на отдалечени общински болници и такива в малки населени места.В парламентарните среди се коментира, че тази незначителна отстъпка, която осигури гласовете на ДПС при приемането на Бюджет'2004, едва ли ще бъде отчетена като достатъчна от неприсъствалия на срещата в МС, а и при гласуването на бюджета в парламента председател на движението Ахмед Доган.Следващата седмица се очаква и тежката дума на МВФ по казуса с фискалния резерв. Тъй че истинският дебат по бюджета тепърва предстои.

Facebook logo
Бъдете с нас и във