Банкеръ Weekly

Съдби

ТРЕТИЯТ НАЦИОНАЛЕН ЕФИР ОСТАВА НЕЗАЕТ ОЩЕ ГОДИНА

Никой в България няма да гледа трета национална телевизия през 2002 г., макар лицензирането й да бе сред основните приоритети на Съвета за електронни медии (СЕМ). Регулаторният орган ще стои с вързани ръце поне до началото на есента, след като досега двама от участниците в конкурса за т.нар. руска или ОРТ-честота оспориха в съда решенията на СЕМ по казуса. Както в.БАНКЕРЪ съобщи в миналия си брой, чешкото дружество МЕФ холдинг сезира Върховния административен съд (ВАС) за отказа на СЕМ да издаде далекосъобщителен лиценз на неговия проект Европа. В сряда (6 февруари) жалба до същата инстанция подаде и друг оператор с разрешение за програмна дейност - Нова телевизия. Твърде вероятно е от СЕМ да се оплаче и третият кандидат, получил програмен лиценз за национална телевизия - Медия броудкастинг сървисиз. Срокът, в който той може да обжалва отказа на СЕМ, изтича след редакционното приключване на броя на БАНКЕРЪ.С двете отправени жалби процедурата по лицензирането на втора частна програма се връща с повече от година назад. През октомври 2000 г. правителството на Иван Костов откри конкурс, по който да се избере новият ефирен оператор. Тогавашният регулатор НСРТ даде програмен лиценз и на тримата сега спорещи кандидати, но далекосъобщителен получи Нова телевизия. Медия броудкастинг сървисиз оспори резултатите в съда. През октомври 2001-ва ВАС окончателно анулира решенията на назначената от правителството комисия. Надеждите на участниците обаче пламнаха повторно, след като новият парламент гласува корекции в Закона за радио и телевизия (ЗРТ) в частта за лицензирането на ефирните оператори. През октомври миналата година жълтото мнозинство промени медийния закон, вкарвайки текстове, според които съветът задължително ще издава далекосъобщителен лиценз на всеки, който вече притежава програмен за национално ефирно излъчване. И Нова телевизия, и МЕФ холдинг, и Медия броудкастинг сървисиз заявиха, че имат валидна програмна лицензия, и поискаха от медийния орган да ги удостои със заветния технически документ.Ако новата съдебна процедура се проточи във времето толкова, колкото продължиха и перипетиите между кабинета Костов и Медия броудкастинг сървисиз, то окончателно решение на ВАС може да се очаква едва към края на 2002 година.Ние не сме отменяли части от текстове от Закона за радио и телевизия, а написахме нови в глава Лицензиране и въведохме нова глава Регистрация - заяви за БАНКЕРЪ председателката на медийната комисия Милена Милотинова. - Според нас това беше продиктувано от обществената необходимост. Право на всеки оператор е да обжалва. Така се печелят позиции. Виждате, че много оператори първо подават жалба, а после я оттеглят. Никой не прави такива неща, ако не е постигнал някакви договорки и извънсъдебни споразумения. Това е част от състезанието и то е съвсем нормално. Мотивите в жалбите на МЕФ холдинг и Нова телевизия срещу решенията на СЕМ са същите. Според тях медийният съвет е нарушил новия ЗРТ с отказа си да им присъди техническото да. Надзорниците отказаха с мотив, че със съдебното отменяне на решенията в конкурса Костов неговата процедура е закрита. Частните дружества обаче застават пред Темида със становището, че след промените в медийното право процедурата все още действа и СЕМ е длъжен да се произнесе по нея. Първото заседание на ВАС се очаква в началото на март. Любопитна подробност в казуса е обстоятелството, че и двете жалващи се дружества отделно поискаха от ВАС да обяви за нищожен програмния лиценз на съперника си. Всяка от страните смята, че другата е участвала в конкурса чрез неизрядно според българското законодателство юридическо лице. Чехите от МЕФ холдинг изпратиха жалба във ВАС, че сред собствениците на Нова телевизия към момента на лицензирането е имало субекти, занимаващи се с рекламен бизнес, което противоречи на ЗРТ. В отговор Нова телевизия поиска от съда да отнеме лиценза на МЕФ холдинг с аргумент, че чешката компания не е регистрирала българско дружество за надпреварата. Първото заседание по протеста на МЕФ холдинг е насрочено за понеделник (11 февруари). По всичко личи, че НДСВ подкладе огъня на отколешния конфликт. С октомврийските си корекции управляващата коалиция стабилизира (това е термин от писмените мотиви на МЕФ холдинг и Нова телевизия до съда) програмните им лицензии, издадени от разтурения Национален съвет за радио и телевизия. Ако депутатите бяха оставили условието програмната лицензия да се усвоява от получилите я фирми в рамките на девет месеца (такова изискване съществуваше в предишния вариант на закона), жалбоподателите едва ли щяха да имат сериозни аргументи в съда. И МЕФ холдинг, и Медия броудкастинг сървисиз бяха изпуснали срока, а доводите на Нова телевизия вече бяха отхвърлени от съда. Новите управляващи не прозряха, че сами залагат капан и позволиха на двете (а евентуално и на трите) лицензирани дружества да се вкопчат отново в правните норми.Така сегашното мнозинство не само не реши един от най-важните въпроси от медийната регулация, но и го вкара в безнадежден кьорсокак. Ако създаването на втори частен канал бе толкова важен приоритет на парламента, колкото събарянето на НСРТ и бившата генерална директорка Лиляна Попова, то едва ли казусът трета национална телевизия щеше да се окаже в небрано лозе. Все по-често в анализи на журналисти и експерти се твърди, че единственият недвусмислен и точен текст в ремонтирания от НДСВ медиен закон е неговата най-елементарна част - как да се овладее властта в държавните електронни медии. Повечето от останалите раздели в нормативната уредба явно куцат и от решаването на неразбориите в тях ще печелят не операторите, а техните адвокати. Неотдавна БАНКЕРЪ описа абсурдната ситуация, в която според новите текстове на медийния закон всяка кабелна телевизия е длъжна да плаща такса на СЕМ, ако иска да направи и най-елементарната промяна в програмната си схема.Процесът с лицензирането на трета национална телевизия явно е вече там, където предишното синьо мнозинство прати събирането на такси за обществената БНТ. Преди повече от година парите трябваше да започнат да постъпват в извънбюджетна сметка на регулаторния орган, но събирачът в лицето на от НЕК отказа да извършва услугата. В резултат действащият парламент тепърва ще обмисля как да накара гражданите да си плащат за независима телевизия и кой ще събира парите. Дано НДСВ да реши този проблем по-добре от начина който избра за лицензирането на радиотелевизионните оператори.

Facebook logo
Бъдете с нас и във