Банкеръ Weekly

Съдби

СЕДЕМ МИЛИАРДА ЗА РУСКИТЕ НАРКОБАРОНИ

СПрез септември руският президент Владимир Путин подписа указ, с който към Министерството на вътрешните работи се организира Държавен комитет за противодействие на незаконната търговия с наркотици и психотропни вещества. В него наред със сътрудниците от Управлението за борба с незаконната търговия на наркотици ще работят специалисти от Федералната служба за сигурност, митниците, федералната гранична служба и дори от Данъчната полиция. Но наркотърговците от всички равнища няма от какво да се безпокоят. И то не защото сумата, планирана за борба с наркомафията, е стотици пъти по-малка от доходите в този нелегален пазар. А защото борбата с наркомафията трябва да се води по по-различен начин.Докладът за нелегалния оборот на наркотиците, изготвен от група експерти за борба с наркоманията към Държавния съвет на Руската федерация, изобилства от цифри, таблици и графики. Но в него няма нови данни. Липсата на пълна и достоверна информация за нелегалната търговия с наркотици в днешна Русия е сериозен проблем и според руските, и според чуждестранните изследователи. Още повече че в доклада дори не става дума за точни икономически параметри на явлението, а за най-обикновени въпроси.Например дали днес организираните престъпни групировки се занимават с този бизнес? Част от специалистите са на мнение, че това е така. Други твърдят, че с подобна търговия са ангажирани най-вече етнически групировки.Прието е да се смята, че наркомафията е изключително мощна, добре структурирана организация, способна да планира и да провежда акции на цялата територия на Русия. Отделни експерти обаче отбелязват, че не съществува никакъв световен заговор, че наркотиците са едва ли не семеен бизнес, който е непобедим, просто защото никой не е тръгнал да го побеждава. А ако е обратното - къде са конкретните имена и резултатите от оперативните разработки за руските наркобарони - питат те.Малцина са руските предприемачи, които са успели да избегнат обвиненията, че са свързани с наркобизнеса. Най-често се цитират имената на Михаил Фридман, Пьотр Авен, Борис Березовски, Александър Смоленски, Виктор Черномирдин... Споменават се също Николай Аксьоненко и, разбира се, Йосиф Кобзон. Но нито едно от тези обвинения, дори и професионално разработено, не се е превръщало в обект на сериозно внимание, защото цялостна картина на нелегалния наркооборот така или иначе няма. Неяснотите карат много специалисти да разглеждат наркотиците като средство за тайна война, която някои държави водят помежду си. Например в книгата си Борбата с незаконния трафик на наркотици в чужбина Юрий Антонян и Вячеслав Князев пишат, че според данни на Министерството на вътрешните работи и Федералната служба за сигурност, на територията на САЩ действа център, който координира доставките на хероин и кокаин в Русия. Това е твърде смело твърдение, а и кокаинът е слабо популярен на руска територия. Впрочем американците също подозират руснаците. Американският експерт в областта на секретните операции Джоузеф Дъглас още през 1990 г. обвини съветското и китайското разузнаване за усложнената наркоситуация в САЩ. През 80-те години пък афганистанските муджахидини обещаха да отмъстят на СССР, като го залеят с евтин хероин. Истината е, че продажбата на наркотици е най-изгодният бизнес в света. И това обяснява всичко.Условните цифриПо данни на руското Министерство на здравеопазването днес под наблюдението на наркологичните учреждения в Русия се намират 448 хиляди души, 90% от които страдат най-вече от тежка опиатна зависимост. По експертни оценки наркоманите в Русия са 3-3.5 млн. души. От тях 2.7-3.2 млн. души са зависими от наркотиците в пълния смисъл на думата - и физически, и психически. Но според социологическите анкети, направени между 1995 и 1998 г. в рамките на комплексния анализ за незаконното разпространение на наркотиците в Руската федерация, общият брой на наркоманите (прибягващи до различни медикаменти не по-рядко от един път месечно) е осем милиона души. Този анализ е най-достоверен що се отнася до нелегалния наркооборот. На базата на честотата на употребата на наркотици от анкетираните, възрастта и социалния им статут общият брой на потребителите на различни видове наркотици, стойността на различните видове наркотици в едни или друг регион и размера на средната единична доза, специалистите са стигнали до извода, че в края на 1998 г. печалбите от наркобизнеса в Русия са възлизали на 7-8 млрд. щ. долара. Любопитно е, че оценките на различните източници съвпадат. Така, съдейки от публикуваните през 2000 г. данни на Международната асоциация за борба с наркоманията и наркобизнеса, годишният оборот в Русия е в размер на 7 млрд. долара. (В случая за основа е взет световният оборот от 500-600 млрд. долара и възможният дял на Русия в него.)Максималната оценка за парите, които се въртят в наркобизнеса, принадлежи на Борис Калачев, професор в катедрата по криминология на Московския университет към руското Министерство на вътрешните работи. Той изучава руския наркопазар от 70-те години и по негово мнение днес годишно на него се разиграват над 10 млрд. долара, от които над 8 млрд. напускат страната. Но дори да се вземат по-скромните 7 млрд. долара, излиза, че руското вътрешно министерство разкрива само 2% от престъпленията в тази сфера (стойността на иззетите наркотици, по данни на същото това министерство, през 2001 г. е около 133 млн. долара). Същевременно в САЩ и Европа правоохранителните органи успяват да неутрализират до 15% от наркотърговията, или ефективността на тяхната работа е почти 7.5 пъти по-висока, отколкото в Русия. Какви са причините?Незабележимият слонПървото, за което се сеща всеки, търсейки причините, е корупцията. Тя обхваща всички равнища на властта. Например през май 2002 г. зад решетките попадна началникът на Калмицкия междурегионален отдел за борба с наркотиците Дорджи Мунянов. При това не защото е взимал рекет от местните наркотърговци, а защото лично е продавал наркотици. След неговото задържане неизвестни убиват началника за борба с икономическите престъпления и корупцията на Калмикия Наран Дженгуров, който е арестувал Мунянов и няколко негови подчинени. За търговия с наркотици нееднократно са задържани сътрудници на правоохранителните служби в цяла Русия. Съвсем неотдавна е бил арестуван служител на Министерството на вътрешните работи в Карелия, отговарящ за съхраняване на наркотиците. От 1994 г. сред работниците в руската милиция редовно се провеждат анонимни анкети. И ако през 1994 г. само 18% от анкетираните са посочили корупцията като основна причина за разрастването на наркопазара, то след 1996 г. техният брой нараства до 90 на сто. Над половината милиционери твърдят, че разполагат с достоверни факти за корупция, свързана с търговията на наркотици, в която са замесени известни лица от администрацията на техните региони, съдии, митничари, милиционери и военни. Седемдесет и два процента от анкетираните заявяват, че на всяко разкрито правонарушение се падат по 1000 неразкрити. Цената на локализиранетоКорупцията обаче е само производна на основния проблем - липсата на стимули за реална борба срещу наркомафията. Наркобизнесът се различава от всяко друго престъпление най-малкото по три неща. Първо - с безпрецедентния си обем и доходност. Второ - със сложността при събирането на доказателства в Русия за възбуждане на наказателно дело срещу организатора на продажбата на наркотици. И трето - с уникалната ситуация да се прави статистика не според заловените пласьори, а според броя на потребителите.Руската държавна програма за борба с дрогата едва ли ще принуди правоохранителните органи да се размърдат. И след като държавата не може да плати реалната цена за ограничаване на наркомафията (за целта през периода 2002-2004 г. в бюджета са предвидени само 53.3 млн. долара), все по-често се чуват гласове за частично легализиране на наркотиците. В книгата си Наркобизнесът. Начална теория на икономическия отрасъл икономистът Лев Тимофеев например твърди, че при сегашната ситуация легализирането е по-малкото зло. Тимофеев изтъква, че засилването на мерките за борба не са решение на проблема. Търсенето на наркотиците, подобно на търсенето на питейната вода, не е променливо. Тоест наркоманът ще си купи дозата на всякаква цена, дори ако трябва да извърши престъпление заради това. Така че преследването на наркотърговците единствено ще повиши цените и престъпността. Изходът е държавата да вземе този пазар под контрол, като го монополизира и частично го легализира, подчертава Тимофеев. Противниците на подобно становище обаче са категорични, че частичната легализация на наркотиците ще доведе до лавинообразно нарастване на броя на потребителите.За да се подкопае икономическата база на наркомафията, иззетите доходи от наркопродажбите и конфискуваните материални ценности, трябва да се предоставят на милицията и обществените организации, които се борят срещу това зло, е становището на проф. Борис Калачев. Така, убеден е той, рязко ще се стимулира битката срещу търговията с дрога. Впрочем идеята не е нова. По този път са тръгнали Великобритания, Франция и Германия. Такава схема отдавна работи и в САЩ - доходите на полицията от конфискувания наркотик понякога превишават бюджетните средства. Полицията в Египет пък печели по този начин 1.4 млрд. долара годишно.

Facebook logo
Бъдете с нас и във