Банкеръ Weekly

Съдби

НЯМА ХОД БЕЗ СЪДА ЗА ТРЕТАТА НАЦИОНАЛНА ТЕЛЕВИЗИЯ

На 15 април изтича срокът, в който Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) трябва да обяви как ще продължи процедурата по лицензирането на трета национална телевизия. Преди седмица страстите около нея се разгоряха за пореден път. Петчленен състав на Върховния административен съд (ВАС) окончателно постанови победителят в проточилата се близо три години сага да бъде избран не от Съвета за електронни медии и по реда на Закона за радио и телевизия, а от КРС - по Закона за далекосъобщенията. През ноември 2001 година НДСВ и ДПС коригираха медийния закон и му отредиха водеща роля при лицензирането на ефирни телевизии и радиостанции, но съдът не се съобрази с това. Висшият състав на ВАС задължи КРС да избере победителя в спора за третия ефир измежду фирмите, притежаващи валиден програмен лиценз за него, а не сред всички потенциални кандидати. След старта на процедурата по лицензирането на трети национален оператор през есента на 1999 година програмни удостоверения бяха дадени на българо-английското дружество Медия броудкастинг сървисиз с управител Кеворк Кеворкян, на софийската Нова телевизия и на чешката компания МЕФ холдинг. Както БАНКЕРЪ съобщи в миналия си брой, в тълкуванията към решението си обаче ВАС обяви програмния лиценз на МЕФ холдинг за нищожен. Мотивът му бе, че след промените в Закона за радио и телевизия от ноември 2001 г. телевизионна дейност в страната могат да осъществяват само юридически лица, регистрирани в България. Съдебната регистрация, с която МЕФ холдинг започна участието си в конкурса през 1999 г., е с адрес в Прага. След обявяването на съдебното решение информиран източник съобщи за БАНКЕРЪ, че Кеворк Кеворкян е депозирал в комисията официален отказ от по-нататъшно участие в надпреварата за третия национален ефир. През по-миналата седмица искане за издаването на далекосъобщителен лиценз пък са изпратили другите двама претенденти от конкурса през 1999-а - Нова телевизия и МЕФ холдинг. Тези дни искане е подала и фирма Ес Би Ес на американския милиардер Робърт Лаудер, която взе програмен лиценз по време на първия конкурс за национална частна телевизия, спечелен от Рупърт Мърдок и Би Ти Ви. Според Закона за далекосъобщенията КРС е длъжен да обяви конкурс, ако кандидатите за осъществяване на тв дейност, притежаващи валидни лицензи, са повече от броя на вакантните честоти. В актуалния радиочестотен план на страната има само една свободна честота с национално покритие. По неофициални данни, в четвъртък (20 март) членовете на КРС са обсъждали въпроса с третата честота, но не са взели решение на кого да я присъдят. Според слуховете трима от петимата комисари, представители на парламентарната квота, са били склонни да разпишат лиценза на името на Нова телевизия. Най-важното за развръзката на епопеята с третия национален канал е дали комисията ще се съобрази с мнението на ВАС за нищожността на лиценза на чешкия холдинг и дали ще допусне в надпреварата и Ес Би Ес. Ако КРС отсъди, че двете фирми не могат да участват в процедурата, то лицензът трябва директно да бъде даден на Нова телевизия. Председателят на комисията Георги Александров отказа да отговори на въпрос на БАНКЕРЪ дали в комисията са постъпили писма, какво е тяхното съдържание и каква ще бъде реакцията на комисията. От КРС не пожелаха да съобщят и как ще отразят в чаканото решение тълкуванието на ВАС, както и дали ще приемат лиценза на Ес Би Ес за валиден.През седмицата МЕФ холдинг предупреди, че ако КРС връчи лиценза без конкурс, спорът ще бъде пренесен пред международен съд. Изразеното в мотивите мнение не е решение и няма никаква правна стойност, обяви в обръщение до медиите МЕФ холдинг. - Действията на ВАС са тенденциозни и обслужват тесни корпоративни интереси. В мотивите си съдът е пренебрегнал специалния статут на МЕФ холдинг като чуждестранен инвеститор. Според МЕФ холдинг партийни ръководители, заемащи висши длъжности в изпълнителната власт, упражняват натиск над държавните органи, овластени с лицензирането, и върху депутати от управляващото мнозинство, като открито лобират в подкрепа на обединените усилия на г-н Кеворк Кеворкян и Нова телевизия за незаконно получаване на лиценз за трета национална телевизия. Според юристи КРС може да реагира по четири начина, като три от тях връщат спора в съда. В първия комисията не отговаря в предвидения едномесесечен срок на нито една от подадените молби. Ако се стигне до т.нар. мълчалив отказ, след изтичането на срока поискалите лиценза кандидати имат право да обжалват отново във ВАС. Съгласно чл. 42 на Закона за административното производство, гласящ, че когато въпросът не е предоставен на преценката на административния орган, съдът решава делото по същество, върховният съдебен орган има право да се произнесе с решение по случая вместо техническата комисия. Ако комисията откаже и на трите фирми да проведе конкурс, повече от сигурно е, че решението й също ще бъде обжалвано пред тричленен и евентуално пред петчленен състав на ВАС. Същото би се случило, ако някоя от фирмите бъде обявена директно за победител. Четвъртият възможен сценарий е, ако КРС реши, че законосъобразните искания са повече от едно и обяви конкурс. В този случай до надпреварата могат да бъдат допуснати и трите или две от фирмите. Ако комисията пропусне някого, срещата на юристите й със засегнатата страна е повече от вероятна. До съд може да не се стигне единствено ако и тримата подали молба кандидати бъдат поканени. Но и в този случай има въпросителна. Не е ясно дали шефовете на Нова телевизия ще решат да се състезават, или ще предпочетат да пратят конкурсната процедура в съда, изхождайки от вече обявеното му становище за програмния лиценз на МЕФ холдинг. Предстоящата реакция на КРС по казуса с третата национална телевизия със сигурност се очаква с нетърпение и от Народното събрание. Решението на ВАС от миналата седмица обърка плановете на част от парламентаристите от мнозинството, които бяха предвидили започналия през 1999 г. конкурс за трета национална телевизия да бъде прекратен, а на негово място да бъде открит нов. Както вече БАНКЕРЪ писа преди време, такъв е замисълът на част от проекта за нов медиен закон, който очаква реда си за гласуване в парламента. Така че решението на съда скоро ще предизвика суматоха и сред парламентаристите. Трудно е да се предвиди до какво ще се стигне, но се очаква законодателите да търсят пътища да привикат на килимчето всички бивши и бъдещи кандидати за ефира. Макар след решението на ВАС ситуацията да изглежда извън контрола им. Най-сигурният начин да се окаже пак там би бил медийният законопроект да мине на първо и второ чете преди крайния срок, в който КРС трябва да вземе решение. Но това изглежда невъзможно в момента, тъй като срещу редица текстове в него се изказаха и част от самите управляващи депутати и засега за приемането му няма мнозинство. От гледна точка на депутатите, които са за нов конкурс, удобен изглежда и вариантът, в който КРС обявява надпревара за далекосъобщителния лиценз с участието и на тримата кандидати. Според Закона за далекосъобщенията той има няколкомесечен гратисен срок, през който те ще имат шанс да стегнат редиците си и да измислят своя следващ ход. Твърде е вероятно той доста да напомня събитията около друга продължаваща и в момента сага - Булгартабак.ХРОНИКА НА ТЕЛЕВИЗИОННАТА ОДИСЕЯНадпреварата за третата национална телевизионна честота започна през есента на 1999 г. по инициатива на правителството на Иван Костов. В него се явиха дванадесет фирми. Бившият Национален съвет за радио и телевизия (НСРТ) отличи проектите на три фирми (Медия броудкастинг сървисиз, Нова телевизия и МЕФ холдинг), които през януари 2000 г. получиха програмен лиценз за излъчване и бяха допуснати до втория кръг от надпреварата пред друг, също бивш орган - Държавната комисия по далекосъбщенията (на която КРС е приемник). Тя определи за победител Нова телевизия, но впоследствие Кеворкян обжалва решението й и през юли 2001-а ВАС окончателно го отмени. През ноември 2001 г. парламентарното мнозинство на НДСВ направи корекции в Закона за радио и телевизия, с които даде на наследника на НСРТ - Съвета за електронни медии - водеща роля в лицензирането на ефирни радиа и телевизии. Решението на ВАС отпреди седмица обаче иззе първостепенните функции на СЕМ и ги върна в наследника на ДКД - КРС.

Facebook logo
Бъдете с нас и във