Банкеръ Weekly

Съдби

КОЙ ЩЕ СЕ ЗАСТЪПИ ЗА ГРАЖДАНСКИЯ ЗАСТЪПНИК

ВЕЧЕ ПЕТ МЕСЕЦА НАЦИОНАЛНИЯТ ОМБУДСМАН Е БЕЗ ДОМ И ЕКИПЧуждиците се промъкват все по-лесно в лексиката на българина, затова и бързината, с която свикнахме със странната скандинавска дума омбудсман, не буди никакво учудване. Още повече че нуждата от посредник между гражданите и държавните институции непрекъснато се подчертава от множеството проблеми. Лавината от корупционни сигнали допълнително засили необходимостта от създаването на институция, която, ако не друго, поне да замени в народния фолклор фигурата на арменския поп. Наличието на действащ омбудсман на национално равнище бе и един от важните политически ангажименти, които България пое в преговорите с ЕС. Първите подобни посредници на местно ниво започнаха да действат още през 1998-а. На 1 януари 2004 г. дейността им най-после бе регламентирана и с влизането в сила на Закона за омбудсмана. Но дори и днес близо две години след нормативния акт националният омбудсман си остава също толкова достъпен, колкото и споменатият арменски поп. Мнозина сигурно още помнят представленията в пленарната зала през пролетта на миналата година, когато в два последователни вота депутатите не успяха да изберат първия национален омбудсман. Необходимо им бе още доста време, преди да се обединят около фигурата на Гиньо Ганев. Въпреки съмненията около партийната безпристрастност на този избор, той бе посрещнат с облекчение и с усещането, че последната пречка е преодоляна и гражданският защитник ще може да започне работа. После изведнъж се оказа, че ръцете му са вързани поради... липсата на сграда, в която да бъде настанен. Омбудсманът остана бездомен, след като тази пролет кабинетът Сакскобургготски отне отпуснатия му етаж на столичната улица Съборна, за да го предостави на партията Новото време. Ганев бе компенсиран с етаж от сграда в края на булевард Драган Цанков, но по собствените му думи новият имот изобщо не отговаря на авторитета, който общественият защитник трябва да притежава. Въпросът не е битов, а съществен - обяснява Гиньо Ганев пред БАНКЕРЪ. - Понеже омбудсманът е застъпник на всеки гражданин поотделно, хората трябва да имат достъп до нас. От друга страна, сградата има и знаково значение. Не е просто бюро-жалби и унизително гишепред което жалващите се да се навеждат. По неофициална информация в момента се водят преговори с представители на трипартийното правителство за отпускането на нова сграда. Едва след това ще започне набирането на експертите и административния персонал, които да подпомагат дейността на застъпника. Макар законът да предвижда до 50 щатни места в тази служба, сега по жалбите на гражданите работят само двама души - самият Ганев и заместникът му Метин Казак. Двамата са настанени по милост в кабинети на Народното събрание на бул. Дондуков. Очевидно е, че в сегашния си вид службата не е особено ефикасна, но независимо от товажалбите валят непрекъснатоНай-много са оплакванията, свързани с покупко-продажбата на земи, реституция на имоти, трудовоправни взаимоотношения, наследства и социални помощи, казва Метин Казак. Има и много жалби от бездействието на общинската администрация по съседско-битови неуредици, като незаконни строежи, шум и други. Разбира се, националният омбудсман има право и да се самосезира, както бе при кризата с боклуците в София. По казуса е направена цялостна проверка, уверява Казак, и институциите са оказали нужното съдействие, пък било то и не съвсем навреме. По Закона за омбудсмана органите, до които се отнасят оплакванията, трябва в 14-дневен срок да отговорят какви мерки ще предприемат. При отказ за съдействие защитникът може да образува административнонаказателно производство, като глобите варират от 300 до 600 лева. Застъпникът има право да изисква конституционни тълкувания по граждански искове, да предприема действия по собствена инициатива и законодателни промени да изготвя предложения и препоръки за подобряване на работата на администрацията... Естествено, както показва и световната практика, в службата се получават и много оплаквания, които изобщо не са от компетенцията на гражданския защитник. Те само я натоварват излишно и губят ценно време. Затова и една от първите задачи на омбудсмана ще е да популяризира институцията. Вече е сключено споразумение с Центъра за изследване на демокрацията за съвместно организиране на срещи, конференции и разяснителни семинари. Гиньо Ганев предвижда и създаването на медиен съвет, в който да участват всички по-големи издатели и редакторина вестници и списания. Предстои също сключването на споразумения с изпълнителната и с общинската власт за взаимодействие със застъпника. По замисъл омбудсманът трябва да си върши работата напълно независимо от останалите държавни ведомства, за да може да е в състояние обективно да посредничи между тях и гражданите. Въпреки това правилникът за дейността му се гласува от парламента, което според Метин Казак е напълно излишно. Общественият защитник има самостоятелен бюджет и администрация, само че е длъжен и да се отчита пред Народното събрание. Прекратяването на пълномощията му може да стане по искане на една пета от народните представители, а и самият кандидат за поста се предлага единствено от депутатите.Интересното е, че малко след избирането на Гиньо Ганев предишният парламент гласува поправки в закона, регламентиращ дейността му. Едно от измененията предвижда към застъпника освен граждани да могат да се обръщат с жалби и юридически лица. Депутатите се погрижиха също такада увеличат заплатата на омбудсмана с 56%(до 1566 лева месечно, или 90% от тази на председателя на парламента) и да го включат в списъка на лицата, които ползват услугите на Националната служба за охрана. Тези привилегии могат да бъдат оправдани от гледна точка на престижа, от който се нуждае гражданският защитник. По същата логика обаче той би трябвало да разполага и с прилична сграда, в която службата му най-сетне да започне да работи нормално. Ето защо ще е по-полезно на разяснителните си семинари Гиньо Ганев да кани не толкова журналисти, колкото политици. Онези, които така и не схванаха основното послание от Евросъюза - че не е достатъчно законите да се приемат. Те трябва и да се прилагат.

Facebook logo
Бъдете с нас и във